今年以來，美對華反傾銷立案已達(dá)7起，涉案金額高達(dá)16億美元，嚴(yán)重干擾了中美正常的貿(mào)易秩序。作為中美關(guān)系基石的雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系究竟出了什么問題？讓我們從一雙皮靴的價格入手來考察一下摩擦的原因。 　 問題一：擔(dān)心中國制造奪走美國人飯碗 這是一雙做工精制的女式皮靴，出口價20美元，產(chǎn)自中國浙江的一家制鞋廠。不久前，在紐約舉行的中國產(chǎn)品展銷會上，這雙皮靴被一家美國進(jìn)口商看中，下了訂單。明年，當(dāng)這雙皮靴出現(xiàn)在紐約的商店里時，價格就會變成100美元。據(jù)一位出口商介紹，20美元的皮靴賣到100美元，中間這一大塊要被進(jìn)口商、批發(fā)商和零售商層層剝?nèi)?。要是皮靴被美國某個名牌廠家看中，在設(shè)計或工藝上稍稍改動一下，就可賣到200美元。這個簡單的事實(shí)表明，“中國制造”的利潤絕大部分都被美方賺走了。 價廉物美的中國產(chǎn)品減輕了美國通貨膨脹的壓力，使消費(fèi)者得利，進(jìn)口、零售和批發(fā)商賺了錢，緣何總還有人要頻頻對中國產(chǎn)品發(fā)難呢？由于美國制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在發(fā)生變革，一些正在變成“夕陽產(chǎn)業(yè)”的廠家因為競爭力下降，工人失業(yè)增多，就開始四處尋找替罪羊，把矛頭指向中國制造，認(rèn)為是中國商品奪走了他們的飯碗，并要求政府對中國商品施壓，以求自保。 問題二：害怕中國高科技進(jìn)步威脅美國本土安全 由于政治制度、意識形態(tài)的不同，某些人總是戴著有色眼鏡來看中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！妒ズ晌餍攀箞蟆吩u論員斯內(nèi)德在題為“向中國轉(zhuǎn)讓技術(shù)危及美國國家安全”的文章中指出，雖然中國已不是美國的敵人，但它仍是個沒有分享美國人價值觀的戰(zhàn)略競爭者，因為美國不知道中國要朝哪個方向發(fā)展，也不知道最終會在哪里與美國的利益發(fā)生沖突。所以，在中國跳上高科技階梯時，美國人有合理的關(guān)注理由，尤其是在軍事應(yīng)用領(lǐng)域。 長期以來，美國的所謂管制措施已成為雙邊貿(mào)易的一大障礙。美國有些人認(rèn)為，即使開放高技術(shù)領(lǐng)域，也解決不了貿(mào)易平衡的問題，美國前貿(mào)易代表巴爾舍夫斯基稱，美國做過計算，這樣只能增加3%的對華出口。但實(shí)際上，這些分析仍然受一定的框框限制。 貿(mào)易原本應(yīng)是一種長期穩(wěn)定的交流，不能以一次性購買產(chǎn)品的金額來衡量，尤其是對高技術(shù)行業(yè)。它還包括服務(wù)、培訓(xùn)、相關(guān)產(chǎn)品的出口和研發(fā)等許多方面。而美國政府的規(guī)定相當(dāng)模糊，執(zhí)行程序頗為復(fù)雜。有些廠家抱怨說，企業(yè)不得不請專家來揣摩、分析出口產(chǎn)品是否符合規(guī)定，特別是一些可以轉(zhuǎn)為軍用的產(chǎn)品。今年年初，美國國務(wù)院指控波音和休斯公司向中方泄露衛(wèi)星技術(shù)，要兩個公司交納高達(dá)6000萬美元的罰款。實(shí)際上，泄露技術(shù)之說根本不能成立，問題只是出在這兩家公司違反了美國政府的所謂“運(yùn)作程序”。不少企業(yè)因此干脆放棄了一些原本可以出口的產(chǎn)品。 問題三：美國統(tǒng)計方式存在嚴(yán)重缺陷 從美方的統(tǒng)計看，美中貿(mào)易逆差很大，但中方的統(tǒng)計卻并非如此。中方的數(shù)據(jù)顯示，今年1—9月，中國對美國的貿(mào)易順差為420億美元，其中出口和進(jìn)口同比增長分別為31.4%和26.1%，美方數(shù)字則顯示，1—8月，美國對中國的逆差達(dá)770億美元。兩個數(shù)字為何會相差這么大呢？這是因為中國的數(shù)字中不包括經(jīng)停港澳的轉(zhuǎn)口貿(mào)易。而美國采取的是原產(chǎn)地統(tǒng)計方式，即進(jìn)口貨物的國別要按其原產(chǎn)地，即商品的生產(chǎn)地、制造地或發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變的加工地來統(tǒng)計。 從上世紀(jì)90年代以來，中國外貿(mào)出口增長的一個重要原因是加工貿(mào)易出口增加。但美方卻一直采取這種極不合理的統(tǒng)計方式，把轉(zhuǎn)口貿(mào)易也算作原產(chǎn)地貿(mào)易。道理很簡單，出口價格中，原產(chǎn)地廠家所占的比重只是一小部分。比如那雙浙江產(chǎn)的皮靴，假如是經(jīng)香港出口美國，而把20美元全都算在中國大陸的賬上，這顯然就會嚴(yán)重夸大中國大陸的出口額。 近年來，美國跨國公司加速向全球擴(kuò)展，中小企業(yè)也在跟進(jìn)。記者能查到的是5年前的數(shù)字，但足以說明問題。1998年，美國企業(yè)在全球擁有800萬雇員，這比絕大多數(shù)國家的制造業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)都要多；美國企業(yè)海外分公司生產(chǎn)的產(chǎn)品只有30%返銷美國，其余大部分銷往其他發(fā)達(dá)國家。 隨著越來越多的美國企業(yè)走進(jìn)中國，中國正在成為其產(chǎn)品的總組裝地。1994年，美國在華分公司向美母公司輸送的產(chǎn)品總額為51億美元，2001年，這個數(shù)字增加到了185億美元。美國企業(yè)轉(zhuǎn)移到中國生產(chǎn)，同時也對留在國內(nèi)的同行業(yè)企業(yè)形成了巨大的壓力，在一定程度上變成了美國企業(yè)相互之間的競爭，也迫使國內(nèi)的企業(yè)加快外移的步伐。而在中國出口美國的產(chǎn)品中，有相當(dāng)大一部分的利潤就是這樣被美國企業(yè)拿走了。就像那雙靴子，如果掛上美國的名牌，自然是美國廠家賺到了大頭。實(shí)際上，中國的出口強(qiáng)項———紡織品有一半都是這樣進(jìn)入美國市場的。 問題四：對美國企業(yè)受益視而不見 早在20年前，美國就開始進(jìn)入后工業(yè)化時代，高科技、服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動力。美國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化是美國市場上中國產(chǎn)品增加的重要原因。一般人看到商場里都是中國貨，感覺有點(diǎn)像“洪水”襲來。但中國產(chǎn)品的附加值少，在美國經(jīng)濟(jì)總量中所占比重并不大。據(jù)美方統(tǒng)計，2002年，美國從中國購買了1250億美元的產(chǎn)品，而美國的經(jīng)濟(jì)總量是10.4萬億美元。也就是說，美國人花1美元，只有一美分多一點(diǎn)點(diǎn)是用來買了中國貨。 面對日益增多的中國貨，美國消費(fèi)者呈現(xiàn)出一種矛盾心態(tài)。當(dāng)他們在超級市場里買到物美價廉的中國產(chǎn)品時，當(dāng)然會十分開心。但假如消費(fèi)者本人就是生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)雇員，或是已經(jīng)失業(yè)，也許就會把怨恨發(fā)泄到中國貨身上。問題的關(guān)鍵在于，全球最大的發(fā)展中國家———中國成了世貿(mào)組織成員之后，不僅中國，像美國這樣的發(fā)達(dá)國家也需要認(rèn)補(bǔ)課。新近發(fā)生的一些貿(mào)易事件表明，美國人落下的“功課”不少。比如說，美國失業(yè)增加并非是中國對美出口增加造成。根據(jù)美國的統(tǒng)計，盡管美國經(jīng)濟(jì)在近年跌了個大跟頭，但過去10年制造業(yè)的產(chǎn)量仍然增加了40%，比上世紀(jì)70年代初翻了一番，這是因為美國工廠雇人越來越少，工人的技術(shù)水平越來越高，一個人可以干過去幾個人的活。失業(yè)是美國的難題，更是中國的難題，中國企業(yè)面臨美國對手進(jìn)入帶來的競爭更為嚴(yán)峻，要承受的失業(yè)負(fù)擔(dān)遠(yuǎn)比美國重。 前景：中美雙邊貿(mào)易額只會增加不會減少 根據(jù)美方計算，1972年美中雙邊貿(mào)易額為9590萬美元，去年已達(dá)1200億美元。從貿(mào)易總量上看，增加的幅度和速度都非?？?。盡管如此，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系仍有很大的潛力。從長遠(yuǎn)來看，中美雙邊貿(mào)易額只會增加不會減少。由于政治、經(jīng)濟(jì)體制的不同，可以想見，雙方的摩擦仍會繼續(xù)。美中貿(mào)易全國委員會前主席柯白先生說，30多年來美中關(guān)系的變化一直不斷，而未來的30年恐怕也不會停滯不前。中國在世界經(jīng)濟(jì)中的地位日益上升，美中關(guān)系的內(nèi)容形式也在變化。雙方都以世界大國的角度與期待來看待對方，其觀察方式也日益精細(xì)復(fù)雜。在克服當(dāng)今人類面臨的各種深刻問題，面對各自經(jīng)濟(jì)與政治體制的挑戰(zhàn)中，兩國都還有很長的路要走。