加入世貿(mào)組織為我們擴(kuò)大紡織品出口開辟了廣闊空間，但一些發(fā)達(dá)國家還會(huì)利用各種條件對我們進(jìn)行限制。在距離2005年全面取消配額還有一年之時(shí)，美國就祭起了特保條款這個(gè)武器 　　美國商務(wù)部11月18日宣布，決定對來自中國的胸罩、長袍、針織品3類紡織品實(shí)行新的配額限制，引起我國紡織服裝業(yè)界廣泛關(guān)注。早在今年8月份，美國政府就不顧我國紡織服裝業(yè)界的強(qiáng)烈抗議，接受了美國紡織品制造商協(xié)會(huì)、美國制造貿(mào)易行動(dòng)聯(lián)盟、美國紗線制造商協(xié)會(huì)和全國紡織協(xié)會(huì)于7月24日提出的對中國產(chǎn)針織布、胸罩和袍服的設(shè)限申請。如今，更是在中國欲主動(dòng)善意的縮小對美貿(mào)易順差時(shí)，突然啟動(dòng)了對中國3類紡織品的保障措施，不能不令人擔(dān)心貿(mào)易保護(hù)主義在美抬頭。究其原因，美國商務(wù)部之所以能夠在我國加入世貿(mào)后，重新啟動(dòng)配額限制，與世貿(mào)規(guī)則中一些對紡織服裝的保障措施有著直接的關(guān)系。 　　我國加入世貿(mào)承諾中針對中國紡織服裝出口的特殊條款 　　經(jīng)過烏拉圭回合8年艱苦的談判，在1994年達(dá)成的WTO“一攬子”協(xié)議，終于接受了新的《紡織品和服裝協(xié)定》，使之成為國際紡織品貿(mào)易新的法律基礎(chǔ)。 　　然而在加入世貿(mào)談判時(shí)，我國承諾同意《報(bào)告書》242段適用于紡織品和服裝產(chǎn)品貿(mào)易，直至2008年12月31日，并成為中國加入條款和條件的一部分。根據(jù)該規(guī)定，如果一WTO成員認(rèn)為《紡織品與服裝協(xié)定》涵蓋的原產(chǎn)于中國的紡織品和服裝，由于市場擾亂，威脅阻礙這些產(chǎn)品貿(mào)易的有序發(fā)展，則該成員可以請求與中國進(jìn)行磋商，以期減輕或避免此市場擾亂。在收到磋商請求后，中國同意控制該類產(chǎn)品不超過高于提出磋商請求的當(dāng)月前的最近14個(gè)月中前12個(gè)月進(jìn)入該成員數(shù)量的7.5％（羊毛產(chǎn)品類別為6％）的水平。也就是說，根據(jù)《報(bào)告書》第242段，直至2008年12月31日，進(jìn)口方可在認(rèn)定中國出口的紡織服裝產(chǎn)品產(chǎn)生“市場擾亂”的情況下，實(shí)施市場擾亂救濟(jì)措施，對中國已經(jīng)取消配額限制的產(chǎn)品重新進(jìn)行數(shù)量限制。該項(xiàng)條款成為制約我國紡織品服裝出口的有力武器。歐盟、日本等國紛紛根據(jù)《報(bào)告書》242段進(jìn)行了國內(nèi)立法，限制中國紡織服裝產(chǎn)品進(jìn)口。美國也制定了《紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)（CITA）關(guān)于受理公眾對中國進(jìn)口紡織品和服裝保障措施申請的程序》。根據(jù)該程序，美國政府不顧中國紡織服裝業(yè)界的強(qiáng)烈抗議，于今年8月份受理了對中國3種紡織服裝的設(shè)限申請。 　　《中國入世議定書》中的一般特保條款此外，《中國入世議定書》第15條“確定補(bǔ)貼和傾銷的價(jià)格可比性”規(guī)定，直到2016年，在進(jìn)口方針對中國產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查時(shí)，可將中國視為非市場經(jīng)濟(jì)體?！吨袊胧雷h定書》第16條“特定產(chǎn)品過渡性保障機(jī)制”規(guī)定，直到2013年，如果中國產(chǎn)品的出口造成或威脅造成“市場擾亂”，進(jìn)口方可對中國產(chǎn)品采取限制措施。這些規(guī)定從某種程度上為其它國家對中國紡織服裝出口設(shè)限提供了借口。近年來，印度、土耳其等國紛紛利用這些特保條款對中國紡織品進(jìn)口提起反傾銷訴訟，對中國紡織品服裝出門貿(mào)易造成了不利影響。 　　《紡織品與服裝協(xié)定》中的過渡性保障措施世貿(mào)組織《紡織品與服裝協(xié)議》于1995年1月1日生效，旨在結(jié)束主要發(fā)達(dá)國家長期實(shí)行的對發(fā)展中國家紡織品服裝實(shí)施數(shù)量限制的體制，在多邊基礎(chǔ)上，經(jīng)過10年的過渡期安排，逐步取消配額限制，使國際紡織品貿(mào)易回到世貿(mào)組織的框架之內(nèi)，到2004年底將配額全部取消。但同時(shí)，《協(xié)定》第六條規(guī)定，在紡織品貿(mào)易逐步實(shí)現(xiàn)一體化的過渡期內(nèi)，可以實(shí)施過渡期保障措施，對特定成員的特點(diǎn)產(chǎn)品實(shí)施配額限制。啟動(dòng)條件是（1）進(jìn)口數(shù)量增加使成員國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害的實(shí)際威脅；（2）來自特定成員進(jìn)口的急劇和實(shí)質(zhì)性增加。 　　WTO《保障措施協(xié)定》中的一般保障措施 　　烏拉圭談判達(dá)成的《保障措施協(xié)定》是對多邊貿(mào)易的一個(gè)重要完善。協(xié)定第二條明確規(guī)定了保障措施應(yīng)該非歧視地實(shí)施，是針對所有WTO成員的。保障措施的實(shí)施前提是（1）進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量與國內(nèi)生產(chǎn)相比絕對或相對增加；（2）對生產(chǎn)同類或直接競爭產(chǎn)品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅。協(xié)議第五條規(guī)定，保障措施僅僅在為防止或救濟(jì)嚴(yán)重?fù)p害時(shí)才有必要實(shí)施，但中國作為世界第一大紡織服裝出口國，紡織服裝產(chǎn)品出口數(shù)量巨大，很容易成為設(shè)限對象。 　　針對這些貿(mào)易保護(hù)措施，建議企業(yè)從以下方面入手，積極應(yīng)對：1.盡快熟悉WTO規(guī)則，并利用WTO規(guī)則，應(yīng)對設(shè)限。 　　面對這些不利因素，企業(yè)應(yīng)熟練了解和掌握世貿(mào)組織規(guī)則，特別是世貿(mào)組織奉行的市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則，如非歧視貿(mào)易原則、可預(yù)見的不斷擴(kuò)大的市場準(zhǔn)入原則、促進(jìn)公平競爭、鼓勵(lì)發(fā)展等原則，做到靈活運(yùn)用，樹立和形成按國際經(jīng)濟(jì)慣例發(fā)展經(jīng)濟(jì)和處理對外貿(mào)易糾紛的觀念，創(chuàng)造有利于自身發(fā)展的國際環(huán)境。 　　2.建立預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，對各種特保措施保持應(yīng)有的警惕，及時(shí)掌握有關(guān)信息，對國際市場動(dòng)向和產(chǎn)品出口增長速度、特點(diǎn)有所了解，并對有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行市場分析，做到防患于未然。 　　3.加快新產(chǎn)品研發(fā)，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，在對外貿(mào)易中做到以質(zhì)取勝，爭取合理的出口價(jià)位，即可保證信譽(yù)，防止反傾銷訴訟，又可提高產(chǎn)品附加值。 　　4.開拓多元化市場，獲得更多商機(jī)。世界主要紡織服裝市場競爭日益激烈，中國作為紡織服裝大國，在上述不利因素的制約下，很容易受到傷害。企業(yè)應(yīng)針對不同產(chǎn)品消費(fèi)特點(diǎn)，積極開拓多元化市場，爭取更多定單，以降低風(fēng)險(xiǎn)，避免對某一市場形成過分依賴。 　　5.走國際化道路。企業(yè)可通過與國外公司聯(lián)合辦廠、與國外品牌參股、買斷國外知名品牌、在國外獨(dú)立辦廠等多種形式，使企業(yè)真正走出去，向國際化方向發(fā)展。企業(yè)一方面可優(yōu)化資源配置，打造全球供應(yīng)鏈；另一方面，也可開發(fā)自身品牌，介入國外成功企業(yè)的流通渠道，最終形成自己的銷售體系；同時(shí)也避開了發(fā)達(dá)國家和競爭對手對中國產(chǎn)品的限制。 　　6.重視行業(yè)協(xié)會(huì)的作用?？偟膩碚f，目前國內(nèi)紡織服裝出口企業(yè)還是處于無序競爭的狀態(tài)。一些企業(yè)為了得到定單，甚至不惜相互壓低價(jià)格，不僅使國外公司漁翁得利，還因?yàn)閮r(jià)格過低導(dǎo)致進(jìn)口國對相關(guān)產(chǎn)品提起反傾銷訴訟。解決這種狀況，應(yīng)積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)作用，對不規(guī)范的企業(yè)行為形成制約，使市場競爭回到公平、有序的軌道上來。