編者注：由中國棉花協(xié)會組織的全國棉花工作研討會近日在上海召開，會議就今年的棉花形勢和未來的棉花趨勢進行了深入探討。中國棉花協(xié)會、中國紡織工業(yè)協(xié)會、國家發(fā)改委、財政部、國家工商管理總局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門的代表在會上發(fā)表各自的意見和看法。代表們一致認為今年棉價大幅上漲的主要原因是棉花資源減少，需求增加，供需矛盾加劇所致，但囤積惜售仍將存在一定風險。對近期棉價現(xiàn)狀及將后棉價走勢，代表們提出了相應的建議和措施，編者將各位代表的發(fā)言要點匯總?cè)缦拢I(yè)內(nèi)人士參考。 一、新棉花年度初期的回顧： 中國棉花協(xié)會常務副會長、全國供銷合作總社棉麻局局長史建偉將新棉花年度的棉花價格分為三個階段。第一階段是9月份，棉價平穩(wěn)上升；第二階段是10月份，棉花收購、銷售價格大幅度上漲；第三階段是11月份，棉花價格停止大幅上漲，趨于平穩(wěn)。 國家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司處長方言認為，2003年的棉花形勢比較獨特，突出體現(xiàn)一個“怪”字。一是今年的棉花市場行情波動很大，經(jīng)歷了兩次上漲，即年初的上漲和10月份以后的大幅上漲；二是種植面積較上年度有大幅增加，但產(chǎn)量反而下降；三是棉花不僅減產(chǎn)，等級也有所下降，水分含量大，質(zhì)量問題頗多。 國家工商總局市場司副司長王樹燕從工商行政角度，對今年的棉花收購市場進行了總體評價：收購秩序大致良好，基本正常，但仍存在突出問題。一是高價收購棉花的現(xiàn)象較為突出；二是部分棉花收購企業(yè)有不同程度的囤積現(xiàn)象；三是收購超水棉現(xiàn)象比較普遍；四是個別地區(qū)未經(jīng)批準的無照收購加工企業(yè)較多。 農(nóng)發(fā)行信貸二部副主任介紹了農(nóng)發(fā)行棉花貸款發(fā)放情況，截止11月末，農(nóng)發(fā)行對全國（除遼寧外）各產(chǎn)棉省均發(fā)放了棉花貸款，累計投放83.54億元，同比減少65億元，降幅44%；支持企業(yè)收購皮棉1604萬擔，同比少收1829萬擔，減幅53%。分省來看，山西、江蘇、山東、湖北、湖南、甘肅等省的貸款較去年略有增加；新疆今年共投放貸款25個億，同比減少54個億，占全國減少總量的83%。從棉花收購質(zhì)量上看，品質(zhì)和等級均有所下降。截止11月末，共收購標準級及以上新棉862萬擔，占收購總量的54%，同比減少15%；標準級以下收購855萬擔。 二、今年棉花大漲起因分析： 史建偉分析指出，需求因素拉動了棉價上漲，也推動棉價下跌。需求的最主要體現(xiàn)是紡紗能力的高速增長。但今年棉花減產(chǎn)，即使紡紗用棉零增長，缺口也要190萬噸，這是導致價格上漲的根本原因。 方言談到，今年的棉花市場行情上漲的原因主要是棉花加工能力的擴張和棉花的減產(chǎn)，供不應求導致棉價出現(xiàn)持續(xù)大幅上漲。 王富君分析今年發(fā)放貸款下降原因，從銀行的角度來看，由于產(chǎn)量減少，質(zhì)量下降，所以銀行防范信貸風險是第一位的，放貸比較謹慎，信貸政策的制定是依據(jù)國家宏觀調(diào)控的有關政策。棉花市場后市風險依然存在，特別是前期高價搶購到手的棉花和超水棉等質(zhì)量無法保證的棉花。因此農(nóng)發(fā)行將繼續(xù)嚴格執(zhí)行國家有關部門批準的信貸政策，并及時收貸。 三、對近期和后期棉市預測： 中國棉花協(xié)會副會長、中國棉紡織工業(yè)協(xié)會副理事長朱蘭芬分析認為，價格上漲是情理之中的，但漲到什么程度，要考慮一些跌的因素。據(jù)統(tǒng)計，10月份紗的產(chǎn)銷率超過100%，累計產(chǎn)銷率是今年最高的，說明在棉花價格大幅上漲引起紗的價格上漲之后，后道環(huán)節(jié)也在搶購，因此紗的銷勢較好。但進入11月份以來，隨著棉價的盤整，紗價也盤整，企業(yè)都在觀望，預計紗的銷勢不會太好。同時，現(xiàn)在世界棉紡織品市場是供大于求的，如何保證在國際市場上的競爭力是紡織企業(yè)必須要好好思考的問題。 史建偉對當前和今后引起需求變化的主要因素有：1、棉價過高，紡織企業(yè)承受不了，停產(chǎn)、限產(chǎn)面增大或改用化纖量增加；2、收購加工旺季，市場供應量增加；3、年底銀根緊縮，銀行減少發(fā)放貸款或催收還貸；4、紡織品出口受阻，訂單減少，企業(yè)不愿意盲目生產(chǎn)；5、進口增加，紡織企業(yè)踏實；6、美國設限，影響出口信心；7、出口退稅率降低。上述因素的影響，有些可能是短期的，有些可能是長期的。 方言就2004年紡織品出口的利弊因素作了分析。有利的因素包括： 1、國際經(jīng)濟正在復蘇，消費需求正在增加，美國、日本、歐盟等國家的經(jīng)濟都呈現(xiàn)出了快速增長的勢頭。在此帶動下，世界貿(mào)易也將有1.5-3個百分點的增長。 2、美元貶值，日元、澳元和歐元都在升值，刺激了這些國家的進口需求，同時也為中國擴大出口創(chuàng)造了條件。 3、近幾年國家增發(fā)國債，內(nèi)需拉大，整個市場都在復蘇，但相比上述兩個因素，內(nèi)需對紡織品出口的影響不會太大。 同時，紡織品的出口還面臨著一些不利的因素： 1、出口退稅率的降低，導致企業(yè)生產(chǎn)成本增加。 2、棉花漲價、電費漲價、各種生產(chǎn)材料等價格的上漲，導致生產(chǎn)成本的提高，對出口形成一定的制約。 從國內(nèi)棉花生產(chǎn)形勢看，方言說，農(nóng)業(yè)部的預測2004年度植棉面積8000萬畝；發(fā)改委的預計為7700-7800萬畝，按單產(chǎn)72-75公斤/畝推算，產(chǎn)量560-580萬噸。如果明年的用棉需求為680萬噸，仍然會有120萬噸的缺口。雖然紡織工業(yè)所使用的棉花有一部分是進口棉，但還是以國內(nèi)棉為主，因此明年供不應求的局面仍將存在。 有關2003年度棉花產(chǎn)量及收購統(tǒng)計預測：會議跟蹤統(tǒng)計，2003年度全國棉花播種面積預測7585萬畝，比去年增加1209畝，增幅19%；預計產(chǎn)量486.6萬噸，略低于去年水平，主產(chǎn)?。▍^(qū)）中，新疆、山東、河北、湖南、甘肅等?。▍^(qū)）比去年略增，湖北等省與去年持平，河南、江蘇、安徽等省減產(chǎn)幅度較大，其中河南減幅近50%。 新棉收購及銷售情況，截止11月底，全國累計收購棉花317萬噸，占總產(chǎn)量的67%。平均收購品級3.01級，平均衣分36.56%，平均長度28.43mm。內(nèi)地新棉銷售基本在一半以上，新疆銷售了1/3多一些。 紡織企業(yè)用棉及庫存情況：據(jù)對參會的20多家紡織企業(yè)調(diào)查，1-9月用棉比例55.7%，11月末棉花到廠均價17573元/噸，比8月末增34.7%；11月末棉花庫存為47天，比8月末增加3天左右；11月末32支紗價格為23020元/噸，比8月末增20%。 三、對明年棉市措施及植棉面積預測： 關于下一步工商行政部門將采取和加強的措施，王樹燕介紹主要有以下幾方面：一、繼續(xù)嚴厲打擊無照收購、加工棉花的違法行為最后；二、進一步采取有效措施，打破地區(qū)封鎖，鼓勵合法企業(yè)跨地區(qū)收購；三、鼓勵企業(yè)在棉花收購中公平競爭。 王樹燕還對與會代表發(fā)言中涉及的囤積居奇和農(nóng)村經(jīng)紀人參與棉花收購問題進行了闡述： 關于囤積居奇問題，國務院領導多次指示，要嚴厲打擊囤積居奇行為。工商部門對此的認識是，首先要對囤積居奇有一個法律上的明確概念。最近一個時期，工商部門將對主產(chǎn)棉區(qū)、棉花購銷大戶進行摸底調(diào)查，在此基礎上，和發(fā)改委等有關部門協(xié)商，對囤積居奇有一個法律上的界定。把概念弄清之后，根據(jù)有關法律法規(guī)，進行相應的處罰。 關于農(nóng)村經(jīng)紀人參與棉花收購問題，工商部門對此的認識是：農(nóng)村經(jīng)紀人參與棉花收購經(jīng)營活動，必須依附在一個主體上，如果這個主體具備棉花收購加工資格，該農(nóng)村經(jīng)紀人就是合法的；如果這個主體不具備棉花收購加工資格，則該農(nóng)村經(jīng)紀人就是違法的。 王樹燕最后提出建議，希望中國棉花協(xié)會在建立棉花預警機制方面充分發(fā)揮作用，一方面要搞好調(diào)查研究，掌握第一手棉花生產(chǎn)收購資料；另一方面組織專家對這些資料數(shù)據(jù)進行分析判斷，同時要建立相關部門的協(xié)調(diào)機制，從而為我國棉花產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展奠定良好基礎。 財政部經(jīng)濟建設司副處長秦斌說，中央財政將繼續(xù)支持棉花流通體制改革，同時，將積極配合發(fā)改委等有關部門，建立農(nóng)產(chǎn)品的信息預警機制，避免農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的大幅波動。 秦斌認為，下一步國家對棉花市場的宏觀調(diào)控主要是國家儲備和進口。從近一兩年看，在不對市場造成沖擊的情況下，應及時補充國家儲備，保證國家調(diào)控能力。對于目前紡織企業(yè)普遍關注的進口配額問題，從全球范圍來看，重要的農(nóng)產(chǎn)品國家一般對于本國的農(nóng)產(chǎn)品都會設有保護措施，加之中國農(nóng)民的收入遠遠低于發(fā)達國家，因此他認為，中國采取配額保障措施保護農(nóng)民的利益是有必要的。同時，他認為中國2005年以后取消配額的可能性不大，但改變目前配額的發(fā)放形式是一個值得探討的問題。