最近一段時(shí)期，中美之間接連發(fā)生貿(mào)易摩擦，有關(guān)于人民幣匯率的爭(zhēng)論問(wèn)題，有美國(guó)對(duì)中國(guó)輸美三類紡織品設(shè)限的問(wèn)題，也有美國(guó)對(duì)中國(guó)出口彩電、家具等的反傾銷問(wèn)題，涉及面之廣泛、影響之深遠(yuǎn)、各方關(guān)注程度之高，都為近年所罕見(jiàn)，預(yù)示著中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)入了一個(gè)新的敏感時(shí)期。如何看待這種情況，如何把握局勢(shì)、履險(xiǎn)如夷，是對(duì)我們應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端能力的考驗(yàn)，也是對(duì)我們協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)發(fā)展和國(guó)際事務(wù)智慧的考驗(yàn)。 　　對(duì)于中美雙方來(lái)說(shuō)，已經(jīng)形成共識(shí)的是，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系對(duì)雙方來(lái)說(shuō)都至關(guān)重要。美國(guó)是中國(guó)數(shù)一數(shù)二的貿(mào)易伙伴，是第一大出口市場(chǎng)，年出口額1000億美元左右；中國(guó)也是美國(guó)前幾位的貿(mào)易伙伴，是出口增長(zhǎng)最快的市場(chǎng)。美國(guó)還是中國(guó)主要的外商投資來(lái)源國(guó)之一，1999年以來(lái)每年對(duì)華投資40多億美元。但多少年來(lái)，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系一直是非不斷，尤其是上世紀(jì)九十年代以來(lái)，貿(mào)易糾紛發(fā)生的頻率和規(guī)模都迅速上升，幾次甚至走到了貿(mào)易戰(zhàn)的邊緣。就在這樣不算穩(wěn)定或者干脆是險(xiǎn)象環(huán)生的貿(mào)易環(huán)境中，中美經(jīng)貿(mào)往來(lái)卻是愈益緊密，從貿(mào)易額的大幅增長(zhǎng)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變化可以清晰地看出來(lái)。 　　我們可以美國(guó)對(duì)中國(guó)輸美紡織品設(shè)限一事為例來(lái)加以分析，或許有助于我們認(rèn)識(shí)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)。 　　從技術(shù)層面看，美國(guó)有關(guān)做法難以立得住腳。以美國(guó)人的行事方式，自然不會(huì)一點(diǎn)根據(jù)沒(méi)有，這次的根據(jù)就是中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書(shū)以及中美簽署的協(xié)議中關(guān)于紡織品的特殊保障措施。但略加推敲，就會(huì)發(fā)現(xiàn)有強(qiáng)詞奪理之嫌。所謂“擾亂市場(chǎng)”、“美國(guó)國(guó)內(nèi)廠家產(chǎn)量下降”等，并沒(méi)有足夠的證據(jù)支撐，尤其是不能證明美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)廠家的產(chǎn)量下降與中國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口有必然聯(lián)系。很簡(jiǎn)單的一個(gè)問(wèn)題是，即使沒(méi)有中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口，美國(guó)國(guó)內(nèi)的紡織品生產(chǎn)廠家的競(jìng)爭(zhēng)力也不會(huì)因此提高，它依然競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)墨西哥、泰國(guó)的產(chǎn)品。美國(guó)自己就有一個(gè)現(xiàn)成的例子，鋼鐵保護(hù)了那么多年，照樣陷入困境，很多美國(guó)人指出，正是長(zhǎng)期的保護(hù)才使得這個(gè)行業(yè)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。而從比較優(yōu)勢(shì)的角度來(lái)說(shuō)，在紡織這樣一個(gè)勞動(dòng)力密集的產(chǎn)業(yè)，以美國(guó)的工資水平，是不可能具有競(jìng)爭(zhēng)力的，靠保護(hù)是不會(huì)使一個(gè)行業(yè)起死回生的。顯而易見(jiàn)的結(jié)果是，美國(guó)的消費(fèi)者將為紡織品設(shè)限“埋單”，而紡織品生產(chǎn)企業(yè)照樣死亡。 　　這是最簡(jiǎn)單的道理和最明顯的事實(shí)。一向鼓吹自由貿(mào)易而且務(wù)實(shí)的美國(guó)人當(dāng)然不會(huì)視而不見(jiàn)。可為什么還要這么做呢？由此也就得出了另外一個(gè)結(jié)論：這類事情（不僅僅是此次的紡織品問(wèn)題）的發(fā)生是必然的、正常的。其中有美方的原因，也有中方的原因，是多種因素相互作用的結(jié)果。 　　從美方來(lái)說(shuō)，挽救一個(gè)夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)中的幾個(gè)夕陽(yáng)企業(yè)雖然是直接目的，但絕不是主要目的。美國(guó)國(guó)內(nèi)不是說(shuō)是來(lái)自于中國(guó)的進(jìn)口導(dǎo)致了美國(guó)270萬(wàn)人的失業(yè)嗎？美國(guó)不可能禁止所有中國(guó)產(chǎn)品來(lái)解決就業(yè)，但絕不能無(wú)所作為，象征性的動(dòng)作是必須做的，增加了幾百個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)也可以證明有關(guān)工會(huì)、協(xié)會(huì)、政府以及布什總統(tǒng)是認(rèn)真對(duì)待的，是采取了措施的，是有成效的。這是美國(guó)的生存之道，也是美國(guó)的政治?？纯磸睦锔⒉际?、克林頓到小布什競(jìng)選時(shí)和當(dāng)選后對(duì)華政策的差異就很清楚。再回想歷次的中美貿(mào)易摩擦，分析一下前因后果，也不難得出相同的結(jié)論。何況，還有更深層次的國(guó)家戰(zhàn)略方面的原因，美國(guó)的幾屆總統(tǒng)在談到必須保持對(duì)華接觸時(shí)都明確闡述過(guò)。 　　并且，即使僅從經(jīng)濟(jì)利益角度說(shuō)，美國(guó)的目的也不僅僅是在這個(gè)發(fā)生摩擦的領(lǐng)域里得點(diǎn)好處，更希望獲得其他的好處，比如擴(kuò)大自己優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的出口，比如為自己的投資多爭(zhēng)取些機(jī)會(huì)。這是貿(mào)易戰(zhàn)的通理，像美國(guó)這樣的國(guó)家，運(yùn)用起來(lái)自然更加純熟而且有效。所以，雖然中國(guó)采購(gòu)團(tuán)剛購(gòu)買了60多億美元的美國(guó)貨，也許還要繼續(xù)去采購(gòu)，但似乎還滿足不了美國(guó)人的胃口：還有上千億美元的逆差呢（按美國(guó)方面統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2002年中國(guó)對(duì)美國(guó)貿(mào)易順差是1000多億美元，2003年預(yù)計(jì)達(dá)到1300億美元；我國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)2002年我國(guó)對(duì)美貿(mào)易順差是427.2億美元）。人民幣升不升值，人民幣匯率浮不浮動(dòng)？中國(guó)的銀行、電信等等能不能快點(diǎn)向美國(guó)企業(yè)開(kāi)放？AT＆T、花旗排隊(duì)都排得“不耐煩”了。中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是不是該加把力呢？微軟、好萊塢以至那些制造業(yè)公司可一直在“叫苦”??！所有這些問(wèn)題，不管是經(jīng)濟(jì)的還是體制的，都不是中國(guó)短期能夠解決的，更不是幾個(gè)采購(gòu)團(tuán)所能彌補(bǔ)的，紡織品之類的貿(mào)易摩擦頻繁發(fā)生毫不奇怪，以為我們剛買了那么多美國(guó)貨美國(guó)人還不領(lǐng)情，那是我們自己幼稚。 　　從中國(guó)來(lái)說(shuō)，也不能說(shuō)不存在問(wèn)題。在微觀層面上，我們的企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略有欠缺，協(xié)會(huì)難起作用，讓人抓了把柄或者不能避免問(wèn)題的發(fā)生。比如一窩蜂搶市場(chǎng)，短期內(nèi)市場(chǎng)占有率急劇提高而又沒(méi)有有效措施分散貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)對(duì)美國(guó)彩電出口就是一個(gè)突出的例子；在宏觀層面上，我們的外貿(mào)戰(zhàn)略也值得反思，至今還實(shí)際上奉行出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，鼓勵(lì)出口而限制進(jìn)口，貿(mào)易順差過(guò)大，必然會(huì)導(dǎo)致與主要貿(mào)易伙伴的經(jīng)常性沖突。另外在體制上以及一些具體政策操作上，都存在一些問(wèn)題，不但不能隨時(shí)釋放貿(mào)易沖突壓力，反而使矛盾累積甚至激化，如外匯儲(chǔ)備“越多越好”、市場(chǎng)秩序混亂等。 　　總而言之，中美貿(mào)易爭(zhēng)端不僅僅是兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易問(wèn)題，還涉及兩國(guó)的政治問(wèn)題、體制問(wèn)題，處理起來(lái)難度相對(duì)要大得多。但有幾點(diǎn)結(jié)論應(yīng)該是清楚的：中美兩國(guó)之間發(fā)生的貿(mào)易爭(zhēng)端是不可避免的，今后還會(huì)長(zhǎng)期存在，但不會(huì)從根本上破壞中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系（如爆發(fā)大規(guī)模的、毀滅性的貿(mào)易戰(zhàn)），因?yàn)橹忻澜?jīng)貿(mào)關(guān)系的良性發(fā)展有利于兩國(guó)的國(guó)家利益，這一點(diǎn)從兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人到企業(yè)和民眾都有廣泛而深刻的認(rèn)識(shí)；中美兩國(guó)政府應(yīng)加強(qiáng)溝通、磋商和信息交流，在國(guó)際規(guī)則、雙邊協(xié)議和共同利益基礎(chǔ)上協(xié)商解決有關(guān)貿(mào)易爭(zhēng)端，表現(xiàn)出更多的誠(chéng)意和寬容，化解而不是激化矛盾；中美貿(mào)易的不平衡是一個(gè)長(zhǎng)期存在的事實(shí)，是國(guó)際分工發(fā)展的必然結(jié)果，符合國(guó)際資源配置的根本規(guī)律，起碼今后十年內(nèi)都不可能扭轉(zhuǎn)，兩國(guó)政府只能順應(yīng)而不是否定更不能違背；與此同時(shí)，中國(guó)政府也需要在今后的改革開(kāi)放中，調(diào)整國(guó)家的投資和貿(mào)易戰(zhàn)略，加快國(guó)內(nèi)商品市場(chǎng)和投資市場(chǎng)的開(kāi)放，改革政府管理體制和管理方式，加強(qiáng)透明度，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序，減少貿(mào)易摩擦的制度性因素。