商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長沈丹陽在接受媒體采訪時表示，在新的退稅政策下，收購制的出口將由于難免出現(xiàn)新的地方保護(hù)主義而受限，相反，生產(chǎn)企業(yè)自營出口方式和外貿(mào)出口代理制將會較大增長。 沈丹陽近期走訪廣西、河南部分企業(yè)時了解到，在新的退稅政策下，收購制的出口將由于難免出現(xiàn)新的地方保護(hù)主義而受限，尤其對外省市企業(yè)和中央企業(yè)不利，希望國家有關(guān)部門能制訂切實有效的維護(hù)全國統(tǒng)一大市場的辦法。由于增值稅在許多省市都是由中央和省、市、縣四級政府分享，因此，目前河南等省市都在考慮地方政府分擔(dān)的出口退稅如何由省、市、縣三級政府分擔(dān)的問題。在這種情況下，企業(yè)普遍擔(dān)心基層地方政府有可能從自身利益出發(fā)，或者不再支持出口，或者拖欠出口退稅。因此，企業(yè)建議對地方財政負(fù)擔(dān)的２５％最好能明確由省一級負(fù)擔(dān)，而不要逐級由地市縣再分擔(dān)。國家還應(yīng)明確要求各地方，不論本地企業(yè)、外地企業(yè)還是中央企業(yè)，不論是收購自本地還是收購自外地，不論是代理制還是收購制，退稅辦法和進(jìn)度都應(yīng)一視同仁。 沈丹陽提出，新的退稅機(jī)制有可能迫使傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)和新的外貿(mào)企業(yè)放棄一部分收購制出口而改為代理制，這對推動外貿(mào)企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)間的工貿(mào)結(jié)合，推動外貿(mào)代理制，有積極意義。但現(xiàn)在不僅是沿海收購內(nèi)地產(chǎn)品出口，內(nèi)地外貿(mào)公司實際上也大量收購沿海企業(yè)產(chǎn)品出口（如廣西就有一半左右的出口商品收購?fù)獾靥貏e是浙江等沿海地區(qū)的產(chǎn)品出口），形成了“你中有我，我中有你，優(yōu)化組合”的格局。企業(yè)希望商務(wù)部能結(jié)合外貿(mào)領(lǐng)域誠信體系的建立，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)間的出口代理合作行為，為外貿(mào)代理制提供法律與政策保障。同時，目前我國實行出口代理制的法規(guī)還不完善，如不抓緊制定規(guī)范的辦法，今后企業(yè)間扯皮的事會很多，從而不利于出口的發(fā)展。 據(jù)湖南省統(tǒng)計局的近期所作的一項調(diào)查顯示，外貿(mào)企業(yè)除開展代理出口業(yè)務(wù)外，還可走“產(chǎn)、供、銷”的路子，積極開發(fā)具有市場競爭力的自產(chǎn)出口產(chǎn)品。此外，國家對紡織服裝、機(jī)電行業(yè)等企業(yè)可以適當(dāng)給予政策支持。 沈丹陽還建議，希望國家加強出口促進(jìn)體系建設(shè)，特別是在向企業(yè)提供國外市場有價值的信息支持方面能夠加大力度。如鄭州鋁業(yè)公司反映，他們了解到俄羅斯由于申請加入ＷＴＯ其進(jìn)口關(guān)稅近期可能下調(diào)，這樣就給了我國企業(yè)適當(dāng)提高對俄出口賣價的依據(jù)，但對其關(guān)稅將如何下調(diào)、下調(diào)多少等信息企業(yè)無從了解，向使領(lǐng)館、商會等單位咨詢都得不到準(zhǔn)確答案。他們希望今后國家能多向企業(yè)提供一些更加實用的信息，或通過研究機(jī)構(gòu)做一些有關(guān)出口市場的專項調(diào)查，促進(jìn)企業(yè)提高出口賣價的能力。 沈丹陽認(rèn)為，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，如何參照國際通行做法，整合、改革、完善我國現(xiàn)行對外貿(mào)易促進(jìn)體制，盡快建立起一個符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、功能齊全、高效有序、依法實施的出口促進(jìn)體系，應(yīng)作為我國對外貿(mào)易發(fā)展到一個新階段以后政府主管部門所應(yīng)考慮的一個重要課題。