摩擦總是難免的 在國際貿易領域，國與國之間的貿易摩擦其實是很難避免的。一國產品出口到了另一國市場上，就必然會與對方相關產業(yè)發(fā)生利益沖突，遭受貿易壁壘實屬正常。對一些國家來說，貿易摩擦有時可能還摻合著政治因素，比如美國政府挑起的農業(yè)補貼事件，以及針對中國產品的關稅糾紛與反傾銷措施，就與明年美國總統(tǒng)競選爭取選民支持有很大的關系。 美國是一個很典型的例子，它不僅與中國這類發(fā)展中國家有著貿易摩擦，與日本、歐盟也有很多利益沖突。美國甚至還與同屬北美自由貿易區(qū)的盟友加拿大翻過臉，要對加拿大的木材產品加征反傾銷稅，可見它在國際貿易領域，完全是以自己的利益訴求為判斷依據的。不僅僅是發(fā)達國家，發(fā)展中國家之間也會出現貿易摩擦，比如墨西哥、印度等就曾針對中國產品采取過反傾銷措施，并且發(fā)展中國家對中國企業(yè)提出反傾銷的數量正呈現快速上升的趨勢。 隨著關稅貿易壁壘的減少，傳統(tǒng)的配額、關稅、許可證等貿易保護措施逐步淡出，作為WTO規(guī)則允許的措施和能實現自主控制貿易的手段，反傾銷、反補貼和保障措施現時已被世貿成員所廣泛采納。尤其是反傾銷，它具有形式合法、易于實施、效果顯著且不易招致對方報復的特點，令不少國家開始頻繁運用。 專家們認為，未來一段時間內針對中國企業(yè)的反傾銷將是熱門話題。一方面，中國目前處于經濟持續(xù)快速上升期，加上產品在勞動力和原材料上的比較優(yōu)勢，各類產品開始涌入國際市場，外貿出口額成倍增長，很容易成為進口國貿易保護主義者重點關注的對象。另一方面，由于中國在加入WTO時被認定為“非市場經濟國家”，國內企業(yè)還要面臨更為不利的處境，在加入WTO的前15年時間里，要受到非市場經濟條件待遇的影響，反傾銷調查方會不公平地使用第三國價格計算中國出口產品的正常價值。 企業(yè)要學會唱主角 以“平常心”看待反傾銷，并不是說我們對來自他國的反傾銷調查可以聽之任之，畢竟某項反傾銷指控一旦成立，其他國家就可效仿對該類產品設置貿易障礙，從長遠看，不僅會影響我國相關新興產業(yè)的發(fā)展，影響我國吸引和利用外資，還可能會引起一些社會問題。另一方面，對于別國產品對我國的傾銷，我們也必須及時進行抗爭，爭取將損失減小到最低。 解決國際貿易磨擦與爭端的措施，通常分三個層面：第一個層面是政府層面，主要解決政府間所簽訂的貿易協(xié)約和協(xié)定爭端；第二個層面是企業(yè)層面，對于在一些雙邊商業(yè)慣例、商業(yè)貿易做法中出現貿易爭端，或者由于對方的貿易政策損害了中國企業(yè)的利益，通常要由企業(yè)出面；第三個層面是行業(yè)協(xié)會層面。 反傾銷問題屬于企業(yè)層面的貿易摩擦與爭端，起訴和應訴的主體必須是企業(yè)而不是政府，這就意味著企業(yè)必須學會起訴或應訴以及做好反傾銷預警、規(guī)避工作。在遭遇境外反傾銷調查時，企業(yè)應當明確一道“底線”，就是積極應訴，不積極應訴等于放棄海外市場。在遭遇境外傾銷時，企業(yè)與行業(yè)協(xié)會應及時申訴，并提供證據。 當然，政府在反傾銷爭端中的角色也很重要。反傾銷有時并非簡單的經濟問題，政府有必要通過雙邊談判，爭取使更多的國家將我國從非市場經濟國家名單中排除，在WTO新一輪談判中，爭取修改反傾銷協(xié)議中的部分條款，防止成員濫用反傾銷措施，扭轉中國成為世界頭號反傾銷重災區(qū)的被動局面。在保護國內產業(yè)方面，政府應當制訂較完備的反傾銷法律法規(guī)。 行業(yè)協(xié)會的作用可能更為直接，它可以監(jiān)控出口市場以及境外同行的動向與反應，可以進行一定程度的對外協(xié)調工作，最大程度幫助會員化解境外反傾銷危機，或者組織國內企業(yè)對外反傾銷，維護本行業(yè)利益。更為重要的是，行業(yè)協(xié)會應當積極向會員普及反傾銷知識，總結各類反傾銷經驗，提高會員的反應能力。 “玩轉”世貿規(guī)則　 加入WTO之后，中國企業(yè)一方面要學會利用世界貿易組織的規(guī)則和對方的法律法規(guī)為自己爭取利益，積極規(guī)避境外反傾銷，另一方面也要學會利用反傾銷來保護自己，在受到對方產品傾銷打壓下，通過積極申請反傾銷措施，“以其之盾，防其之矛”。 從寶鋼等幾個成功應訴反傾銷的案例來看，在具體操作上，有兩個要點值得重視：要在內部組織熟悉情況、反應敏捷、辦事效率高的應訴班子；要爭取能夠被承認為具有“市場經濟地位”，要用法律和事實來證明，自己在生產、供應和銷售各方面均具有市場經濟條件。 據估計，到2005年，多種因素將導致針對中國企業(yè)與產品的反傾銷限制達到高峰。中國企業(yè)要想真正有效地規(guī)避國外的反傾銷，就必須針對目前全球化程度越高的產品越難被反傾銷，技術層次越高、有自主知識產權的產品也很難遭受反傾銷這兩大特點，充分利用當前貿易與投資自由化、全球化趨勢，走國際化經營的道路，走產品高檔次的道路。