行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長過熱，一個(gè)顯著標(biāo)志是產(chǎn)大于銷，供過于求。然而，自2001年中國加入世貿(mào)組織以來，每年國內(nèi)棉紡織行業(yè)產(chǎn)銷率均在95％以上，產(chǎn)銷銜接良好，供求關(guān)系平衡，增長“過熱”，從何談起—— 　　由于部分地區(qū)落后棉紡能力近年來有所反彈，因此，前不久國家發(fā)展和改革委員會(huì)將紡織列為低水平重復(fù)建設(shè)十分嚴(yán)重的五大行業(yè)之一。之后，由此衍生出的棉紡織行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長過熱的問題，一直成為業(yè)界爭論與關(guān)注的焦點(diǎn)。盡管棉紡織行業(yè)歷史久遠(yuǎn)、情況復(fù)雜，但判斷某一時(shí)期行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的溫度如何并不困難，自2001年中國加入WTO以來每年棉紡織行業(yè)的高產(chǎn)銷率已經(jīng)作出回答：至少現(xiàn)階段，棉紡織行業(yè)不存在經(jīng)濟(jì)增長過熱的問題。 　　總量受到?jīng)_擊 　　作為國家重要的宏觀調(diào)控部門，國家發(fā)改委作出任何判斷與決定，都將通過多方調(diào)研與論證。同樣，此次對棉紡織行業(yè)作出經(jīng)濟(jì)增長“過熱”的判斷也不是空穴來風(fēng)。國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局的有關(guān)人士稱，2002 年末，全國棉紡錠已達(dá)5000萬錠，比壓錠后的1999年增長了45％。今年全國在建產(chǎn)能還有1000萬錠，投資主體為民營資本。雖然新增能力大部分起點(diǎn)較高，設(shè)備較為先進(jìn)，但產(chǎn)能的急劇擴(kuò)張破壞了總量的平衡。新增產(chǎn)能將直接沖擊現(xiàn)有存量，特別是在“不公平競爭”條件下，非國有經(jīng)濟(jì)的高水平擴(kuò)張嚴(yán)重威脅到現(xiàn)存的落后國有生產(chǎn)能力，很可能導(dǎo)致體制包袱沉重的中西部國有棉紡企業(yè)首先被淘汰出局，從而加重銀行壞賬和職工下崗的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，新增產(chǎn)能主要分布在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，可能導(dǎo)致資源進(jìn)一步向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)集中，區(qū)域發(fā)展的不平衡現(xiàn)象將更為嚴(yán)重。因此，國家發(fā)改委認(rèn)為，棉紡織行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長有些過熱，投資過度，應(yīng)采取必要措施，控制新增產(chǎn)能，保持總量平衡。 　　曾經(jīng)，“壓錠改造，控制總量”對于棉紡織行業(yè)的發(fā)展起到了巨大而積極的推動(dòng)作用，使多年蠶食這一行業(yè)的低水平重復(fù)建設(shè)得到有效扼制。在當(dāng)時(shí)，毫無疑問，“控制總量”是真理。但是，哲學(xué)家有句話說： “當(dāng)客觀環(huán)境發(fā)生了根本變化，真理可能變?yōu)橹囌`?！奔徔椡黄瓶趹?zhàn)役結(jié)束已近4年，特別是2001年中國加入WTO以后，市場環(huán)境、行業(yè)發(fā)展都與4年前大相徑庭，如果4年后的今天依然咬定“總量”不放松，豈不是在將真理推向謬誤。 　　發(fā)改委指出棉紡織行業(yè)增長過熱，還在于新增產(chǎn)能將會(huì)淘汰落后產(chǎn)能，加重銀行壞賬和職工下崗問題。但是，無論是生物進(jìn)化論還是社會(huì)進(jìn)化論，都在告訴人們同一個(gè)道理：生物進(jìn)化、社會(huì)進(jìn)步都必須經(jīng)過優(yōu)勝劣汰，沒有淘汰就沒有發(fā)展。更何況，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，以優(yōu)勝劣汰為突出特點(diǎn)的市場機(jī)制絕不會(huì)認(rèn)同以保護(hù)落后存量為前提的總量平衡。 落后的生產(chǎn)能力，無論是國有還是非國有的，都應(yīng)該通過市場競爭自行淘汰，而國家需要做的應(yīng)該是出臺相關(guān)政策，核銷呆壞賬，保障下崗職工生活，積極創(chuàng)造再就業(yè)條件。 　　毋庸置疑，今后市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用將會(huì)得到充分發(fā)揮，進(jìn)一步促進(jìn)棉紡生產(chǎn)能力向優(yōu)勢地區(qū)、原料產(chǎn)區(qū)集中，因此，棉紡行業(yè)優(yōu)勢資源向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)集中是市場發(fā)揮調(diào)配資源基礎(chǔ)性作用的必然結(jié)果。如何盡快縮小發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)的差距，抑制速度不是辦法，加快中西部地區(qū)的建設(shè)與開發(fā)，加快落后地區(qū)棉紡織企業(yè)的重組改造、技 術(shù)進(jìn)步，盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，才是當(dāng)務(wù)之急。 　　增長具有合理性 　　“任何行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長過熱都會(huì)出現(xiàn)相應(yīng)癥狀，最明顯的是產(chǎn)銷率低，供求關(guān)系失去平衡。然而，近幾年來特別是中國加入WTO以后，每年國內(nèi)棉紡織產(chǎn)銷率都在95％以上，產(chǎn)銷銜接良好，供求關(guān)系平衡，增長‘ 過熱’，從何談起？”中國棉紡織行業(yè)協(xié)會(huì)理事長徐文英對此質(zhì)疑。 　　據(jù)徐文英介紹，近一兩年棉紡織行業(yè)快速發(fā)展具有一定的合理性和客觀性。國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，從1998年到2000年，全國共淘汰940 萬錠落后設(shè)備，棉紡錠從壓錠前的4171萬錠壓縮到2001年的3548萬錠。 　　同時(shí)，全行業(yè)進(jìn)行了大規(guī)模技術(shù)改造，使棉紡織先進(jìn)設(shè)備占有率大幅提高。加上入世后中國紡織業(yè)紛紛被國內(nèi)、國際市場看好，市場需求急劇增長。在這種來勢迅猛的市場需求拉動(dòng)下，全國各地不斷出現(xiàn)棉紡新增產(chǎn)能，并呈現(xiàn)兩大明顯趨勢：一是向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)集中，二是向民營企業(yè)集中。山東魏橋和江蘇華芳的生產(chǎn)能力均已超過100萬錠，成為 世界上最大的棉紡企業(yè)，國際競爭力較強(qiáng)。壓錠前的1997年全國棉紗需求量僅為503萬噸，2002年全社會(huì)棉紗需求量已達(dá)到801萬噸，在新增能力大幅增長的基礎(chǔ)上，棉紗進(jìn)口量也出現(xiàn)增長，2002年超過60萬噸，為歷史最高水平?？梢钥隙ǖ刂v，市場需求是棉紡織行業(yè)近年來快速增長的原動(dòng)力和實(shí)實(shí)在在的支撐點(diǎn)，棉紡織行業(yè)快速發(fā)展絕不是溫度過高以后所形成的“泡沫”。 　　目前，我國棉紡織產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已開始進(jìn)入一個(gè)需要大量資本投入的新階段，這是產(chǎn)業(yè)規(guī)?；图夹g(shù)投資需求大量增長的必然結(jié)果。同時(shí)，棉紡織行業(yè)投資增長較快也帶有一些恢復(fù)性增長的因素，壓縮落后棉紡錠所騰出的市場空間為新增產(chǎn)能的進(jìn)入提供了可能，創(chuàng)造了條件。在近幾年新增產(chǎn)能中，大部分起點(diǎn)較高，設(shè)備較為先進(jìn)，對于提升產(chǎn)品檔次 和技術(shù)水平，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的同步進(jìn)行發(fā)揮了積極作用。應(yīng)該說，這種作用的效果已逐步顯現(xiàn)，今年棉紡織產(chǎn)業(yè)鏈在棉價(jià)和市場雙重壓力下，仍然發(fā)展強(qiáng)勁，實(shí)現(xiàn)了銷售收入、利潤的快速增長。前三季度，棉紡行業(yè)銷售收入增長26 .5％，利潤增長28.7％，最為可喜的是棉紡產(chǎn)品出口“以量取勝”的局面在今年出現(xiàn)較大轉(zhuǎn)變，前三季度棉紡產(chǎn)品出口金額同比增長超過數(shù)量增長，其中棉紗單價(jià)增長3.8％，棉織物增長3.4％。 　　據(jù)了解，目前新增棉紡錠主要集中于棉花生產(chǎn)省區(qū)，這些地區(qū)有豐富的原料資源、廉價(jià)且素質(zhì)較高的勞動(dòng)力，發(fā)展棉紡生產(chǎn)能力有一定的利潤空間。徐文英認(rèn)為，在棉花產(chǎn)區(qū)新增棉紡能力，符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和效益原則，既可降低生產(chǎn)成本，又可提高經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)還能夠解決幾十萬人的就業(yè)問題，帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步。 　　不要自我限制 　　中國加入WTO，棉紡行業(yè)可以充分利用兩種資源，努力開拓兩個(gè)市場，同時(shí)也將面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。 　　棉紡織工業(yè)是紡織的基礎(chǔ)性行業(yè)，經(jīng)過50多年特別是改革開放以來的高速發(fā)展，棉紡織行業(yè)在我國紡織工業(yè)乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中都占有重要地位，是極具發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)。然而，其他發(fā)展中國家正憑借更加低廉的勞動(dòng)力成本以及發(fā)達(dá)國家提供的無關(guān)稅、無配額等優(yōu)惠政策，成為我國的重要競爭對手。特別是近期，印度、巴基斯坦等國家紛紛推出國 家紡織工業(yè)政策，通過開放紡織品投資市場，促進(jìn)國內(nèi)紡織業(yè)的快速發(fā)展，為進(jìn)一步參與國際競爭積蓄能量。而我們卻在喊 “投資過度”、“ 增長過熱”，還力圖控制總量，限制增長。這種做法的后果必將是把市場拱手相讓他人，喪失自我發(fā)展甚至是未來生存的空間。 　　但是，提倡發(fā)展不等于可以放任自流，盲目發(fā)展，認(rèn)同低水平重復(fù)建設(shè)可以重來。專家指出，國家對棉紡能力的宏觀調(diào)控政策應(yīng)及時(shí)隨著客觀條件的變化而作出相應(yīng)調(diào)整，由單純的嚴(yán)格控制總量轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控與適度發(fā)展并舉，對棉紡織總量的行政控制應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橛眉夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)加以規(guī)范。也就是說，根據(jù)市場需求，適度發(fā)展生產(chǎn)能力，新增能力控制由行政審批轉(zhuǎn)向?qū)嵭幸约夹g(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)加以規(guī)范的市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格要求新增能力必須達(dá)到國內(nèi)外先進(jìn)水平。 　　專家建議，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)與中西部地區(qū)存在的較大差距應(yīng)通過發(fā)展中西部棉紡織業(yè)得以盡快縮小。西部地區(qū)有豐富的原料資源，具有發(fā)展棉紡織產(chǎn)業(yè)的良好條件。鼓勵(lì)在西部地區(qū)投資改造、建設(shè)、發(fā)展棉紡織工業(yè)，并針對西部發(fā)展實(shí)際情況制定差別化政策，如放寬新增能力的技術(shù)要求等。同時(shí)，要與西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展協(xié)調(diào)一致，使棉紡織工業(yè)真正成為拉動(dòng)當(dāng)?shù)孛藁ǚN植業(yè)、服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和增加社會(huì)就業(yè)的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。另外，中西部國有棉紡織企業(yè)還有一定比重，對于這部分企業(yè)應(yīng)繼續(xù)給予特殊的“產(chǎn)業(yè)退出政策”，如核銷呆壞賬準(zhǔn)備金等，也可與非國有企業(yè)進(jìn)行嫁接，改變目前國有比重過高的狀況。 　　盡管目前棉紡織行業(yè)還沒出現(xiàn)過熱問題，但并不說明不需要提高這方面警惕，更不能說明棉紡織經(jīng)濟(jì)增長永遠(yuǎn)不會(huì)過熱。只要預(yù)防在先，引導(dǎo)有力，措施得當(dāng)，相信棉紡織行業(yè)一定能夠保持正常溫度，遠(yuǎn)離“ 過熱”，實(shí)現(xiàn)行業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展。