2004年，我國紡織工業(yè)既面臨著重要的發(fā)展機遇，也面臨著更加嚴峻的國際競爭環(huán)境，冷靜客觀分析宏觀經濟形勢，對于繼續(xù)保持紡織行業(yè)良好發(fā)展態(tài)勢，促進國民經濟持續(xù)增長和保持社會穩(wěn)定具有重要意義。 （一）2004年，我國經濟發(fā)展的環(huán)境總體上比較有利，紡織工業(yè)仍具備較快增長的條件。 1、從國際形勢看，2004年全球經濟增長加快將是主要趨勢，國際環(huán)境總體將好于今年，國際經濟復蘇將進一步促進紡織工業(yè)的發(fā)展。2、從國內市場看，國家實施的一系列大的經濟結構調整戰(zhàn)略，如西部開發(fā)戰(zhàn)略、信息化帶動工業(yè)化戰(zhàn)略、振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略等都已進入實施階段，必然加快我國產業(yè)結構調整與升級進程。擴大內需政策效應會進一步顯現(xiàn)，積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策將進一步擴大國內工業(yè)品市場。隨著人民生活水平和生活質量的提高，衣著類消費水平將隨之提高，家用紡織品將進入一個高增長期，產業(yè)用紡織品的需求將給紡織業(yè)帶來廣闊的市場空間。同時，隨著全球紡織產業(yè)的調整，國際產業(yè)向我國轉移步伐加快，不僅帶來了先進技術裝備管理理念，也使我國紡織工業(yè)可以充分利用兩個市場、兩種資源，開拓發(fā)展空間。3、經濟發(fā)展的體制環(huán)境進一步改善，經濟自主增長的機制開始形成，市場在資源配置中的基礎性作用明顯增強。資本市場進一步開放，將為紡織結構調整注入新的活力。紡織工業(yè)與擴大就業(yè)以及與農業(yè)、農民、農村的密切關系都將使中國紡織產業(yè)在經濟發(fā)展與社會穩(wěn)定中具有不可替代的作用。 （二）同時也應看到，2004年紡織工業(yè)面臨著嚴峻的考驗。 首先，國際競爭環(huán)境更加嚴峻。一是發(fā)展中國家憑借更加低廉的勞動力成本以及發(fā)達國家提供的無關稅、無配額等優(yōu)惠政策，成為我們的主要競爭對手。明年世界經濟全面好轉，中國經濟不再是“一支獨秀”，國際間市場、資源、資金、人才的競爭將更加激烈。二是發(fā)達國家不斷設立生態(tài)、環(huán)保等技術門檻，并利用我國入世協(xié)議的某些條款，限制我國紡織品服裝的出口。三是美國對我出口紡織品的重新設限所帶來的“示范效應”必定對我國紡織品服裝出口是一個嚴峻挑戰(zhàn)。 其次，國內環(huán)境也存在新的不確定因素。一是棉花價格大幅上漲導致棉紡企業(yè)生產成本上升；二是出口退稅政策的調整影響將導致企業(yè)出口成本上升，此外，煤、電、運等制約經濟發(fā)展的瓶頸也將對紡織經濟運行產生較大影響。 第三，行業(yè)自身存在的問題也不容忽視。主要反映在技術創(chuàng)新能力弱，核心競爭力提高緩慢；部分地區(qū)和企業(yè)存在著低水平重復建設的趨勢；國有企業(yè)的歷史包袱及機制落后等也制約著紡織工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。對這些問題必須高度重視，通過深化改革，加快結構調整實現(xiàn)產業(yè)升級。 針對以上情況，國家發(fā)改委將認真貫徹十六屆三中全會、中央經濟工作會議和全國發(fā)展與改革工作會議精神，繼續(xù)加強宏觀調控和政策引導，力爭將紡織行業(yè)目前的良好勢頭繼續(xù)保持下去。 ——加強引導，促進發(fā)展。一是組織力量專題研究紡織工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和修訂現(xiàn)行產業(yè)政策，建立產業(yè)運行檢測分析信息發(fā)布制度，引導行業(yè)健康發(fā)展。二是按照“發(fā)展先進、規(guī)范準入、淘汰落后、改革調整”的原則，取消目前對紡織生產能力的行政審批，支持發(fā)展先進生產力，繼續(xù)淘汰落后工藝和設備。三是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等中介組織在進出口協(xié)調、應對貿易爭端、行業(yè)自律以及為企業(yè)服務等方面的積極作用，促進行業(yè)健康發(fā)展。 ——推進技術進步，加快產業(yè)升級。從國家管理的層面，制定和實施推動紡織行業(yè)技術進步的綜合戰(zhàn)略，加大對技術進步、產品創(chuàng)新的支持力度。 ——保持出口競爭優(yōu)勢，進一步提高產品附加值。一是紡織出口發(fā)展基金將對重點出口企業(yè)及以自有品牌出口產品給予支持；二是引導企業(yè)最大限度的用足用好紡織品被動配額，并積極開拓非配額市場，為后配額時代的擴大出口作好全面準備；三是大力實施“走出去”戰(zhàn)略，引導企業(yè)全面參與國際競爭。 ——綜合治理，嚴格執(zhí)法，努力營造公平的競爭環(huán)境，積極推進國有紡織企業(yè)改革、改組、改造。 ——深化棉花流通體制改革，實現(xiàn)棉花生產與紡織工業(yè)的協(xié)調發(fā)展。