按照中國(guó)入世議定書中的承諾，今年我國(guó)農(nóng)業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、零售業(yè)、電信業(yè)等十多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)⒃谀陜?nèi)對(duì)外資進(jìn)一步開(kāi)放，這是我國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，開(kāi)放幅度最大的一年。有關(guān)專家分析指出，今年外資企業(yè)將加快進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，而國(guó)外針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品設(shè)置的貿(mào)易障礙也將增多。中國(guó)企業(yè)將面臨入世以來(lái)的真正考驗(yàn)。 2004年農(nóng)業(yè)、零售業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)等行業(yè)對(duì)外資開(kāi)放程度最大。首先，2004年農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅要有較大幅度下降，降幅在9％到20％之間，國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品將大幅進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，2003年頭10個(gè)月，中國(guó)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品152．8億美元，同比增長(zhǎng)56．1％。，而僅從美國(guó)進(jìn)口大豆總額就超過(guò)12億美元，比上年同期的4億多美元增長(zhǎng)近200％。美國(guó)農(nóng)業(yè)部預(yù)計(jì)，2003年美國(guó)向中國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品總額將達(dá)54億美元，比上年翻一番還多。而隨著中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅的大幅降低，中國(guó)將進(jìn)口更多的糧食。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國(guó)強(qiáng)博士在接受記者采訪時(shí)說(shuō)：“總體上看，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易在加入WTO兩年來(lái)發(fā)展平穩(wěn)。但2004年將是對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)的真正考驗(yàn)。2003年農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的增加還只是一個(gè)開(kāi)始。今年農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口有可能進(jìn)一步增加，這將給中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工企業(yè)帶來(lái)激烈的競(jìng)爭(zhēng)。 同時(shí)，在2004年，我國(guó)將全面允許外資從事圖書、報(bào)紙、雜志、藥品、農(nóng)藥和農(nóng)膜的分銷。外資從事特許經(jīng)營(yíng)和無(wú)固定地點(diǎn)的批發(fā)或零售服務(wù)也將全面取消限制。2003年5月圖書零售政策部分松動(dòng)后，首先來(lái)華試水的德國(guó)媒體巨人貝塔斯曼集團(tuán)近日正式提出了今年全面進(jìn)軍中國(guó)市場(chǎng)的市場(chǎng)規(guī)劃：在購(gòu)入中國(guó)第一家全國(guó)經(jīng)營(yíng)的圖書連鎖店二十一世紀(jì)圖書40％股份的基礎(chǔ)上，將在華讀者由現(xiàn)在的150萬(wàn)增加到500萬(wàn)，并在未來(lái)的三年內(nèi)收回全部的投資成本。貝塔斯曼將在上海創(chuàng)建6家書店，在北京建立一家俱樂(lè)部，以及因特網(wǎng)站。此外貝塔斯曼還向顧客零售CD、DVD以及電子游戲。而世界上最大的唱片公司，美國(guó)聯(lián)合唱片公司也宣布將在中國(guó)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，希望進(jìn)入中國(guó)音像制品的分銷市場(chǎng)。業(yè)內(nèi)人士分析，2004年外資全面進(jìn)入上述零售領(lǐng)域，最少會(huì)擠占中國(guó)零售商50％的市場(chǎng)份額。 另外，按照保險(xiǎn)業(yè)入世承諾， 2004年開(kāi)始，外資財(cái)險(xiǎn)公司可依照有關(guān)規(guī)定，在華經(jīng)營(yíng)所有合法非壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)，并可將經(jīng)營(yíng)區(qū)域由目前10個(gè)城市擴(kuò)展至15個(gè)城市。國(guó)際保險(xiǎn)巨頭美亞保險(xiǎn)公司去年實(shí)現(xiàn)了財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)的行業(yè)高利潤(rùn)率。該公司表示，今后公司將重點(diǎn)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品責(zé)任險(xiǎn)和雇主責(zé)任險(xiǎn)業(yè)務(wù)，并設(shè)計(jì)一些適合的保險(xiǎn)產(chǎn)品以深入國(guó)內(nèi)的中小企業(yè)市場(chǎng)。太平洋保險(xiǎn)公司的一位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，在財(cái)險(xiǎn)業(yè)務(wù)方面，外資保險(xiǎn)集團(tuán)比中國(guó)保險(xiǎn)公司具有更多的風(fēng)險(xiǎn)控制經(jīng)驗(yàn)和更成熟的保險(xiǎn)產(chǎn)品。 除了外資進(jìn)入帶來(lái)的挑戰(zhàn)外，我國(guó)企業(yè)的出口還可能遭遇更多的壁壘。記者在采訪中了解到，目前國(guó)外制定的針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的貿(mào)易壁壘越來(lái)越多。 第一，綠色壁壘手段層出不窮。從今年開(kāi)始，歐盟將正式禁止320種農(nóng)藥在歐盟的銷售，其中涉及中國(guó)的農(nóng)藥產(chǎn)品多達(dá)60余種。由于這些農(nóng)藥屬我國(guó)種植業(yè)中常用的品種，歐盟此項(xiàng)禁令將對(duì)我國(guó)水果、蔬菜等多種農(nóng)產(chǎn)品出口歐盟構(gòu)成壁壘。此外，日本把從中國(guó)進(jìn)口的大米殘留檢測(cè)項(xiàng)目由56項(xiàng)增加到104項(xiàng)。歐盟對(duì)中國(guó)茶葉的農(nóng)殘檢測(cè)項(xiàng)目也由29項(xiàng)增至62項(xiàng)，日本則多達(dá)77項(xiàng)。據(jù)聯(lián)合國(guó)的一份資料預(yù)計(jì)，今年僅綠色壁壘就可能使中國(guó)70億美元以上的出口商品受到不利影響。 第二，利用啟動(dòng)“特定產(chǎn)品過(guò)渡性保障機(jī)制”（簡(jiǎn)稱：特保）來(lái)制造壁壘。特保提起的程序相對(duì)簡(jiǎn)單，要求的門檻相對(duì)較低，使用特保條款制造壁壘將是2004年外國(guó)制造對(duì)華貿(mào)易壁壘的主要途徑。商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹，今年是紡織品實(shí)施配額的最后一年，最有可能遭遇特保制裁。截至目前，美國(guó)、歐盟、韓國(guó)、日本、加拿大、印度等國(guó)已根據(jù)我入世關(guān)于紡織品限制措施的承諾進(jìn)行了國(guó)內(nèi)立法。美國(guó)產(chǎn)業(yè)界一直呼吁對(duì)我五類紡織品進(jìn)行設(shè)限調(diào)查申請(qǐng)，美國(guó)政府最終受理并實(shí)施三類商品的特保措施，目前又出現(xiàn)對(duì)我手套、襪子和玻璃纖維布設(shè)限的叫嚷，反映了美國(guó)對(duì)我國(guó)紡織品采取的特保措施僅僅是開(kāi)始。 第三，技術(shù)壁壘涉及面將更廣。據(jù)商務(wù)部和國(guó)際商會(huì)組織的統(tǒng)計(jì)，自2002年以來(lái)，每年都有70％以上的中國(guó)企業(yè)遭遇到技術(shù)壁壘。而進(jìn)入2004年，國(guó)外采用的技術(shù)壁壘更有針對(duì)性，涉及面更廣。我國(guó)企業(yè)一直具有勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口優(yōu)勢(shì)，最近，美國(guó)開(kāi)始強(qiáng)制推廣SA8000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，將勞工權(quán)利與訂單掛鉤，借助這一手段，制造貿(mào)易壁壘。據(jù)美中商業(yè)與貿(mào)易委員會(huì)的首席貿(mào)易專家簡(jiǎn)·飛利浦先生介紹，SA8000標(biāo)準(zhǔn)是指企業(yè)在賺錢的同時(shí)也要承擔(dān)對(duì)環(huán)境和利益相關(guān)者的責(zé)任，是全球第一個(gè)社會(huì)責(zé)任認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。其宗旨是“賦予市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以人道主義”。而受SA8000標(biāo)準(zhǔn)約束的主要是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，如服裝、制鞋、化工原料、紡織等。今年SA8000標(biāo)準(zhǔn)如果實(shí)施，將直接影響到跨國(guó)公司的在華采購(gòu)，相當(dāng)多未經(jīng)認(rèn)證的中國(guó)企業(yè)將失去定單。預(yù)計(jì)2004年將有85％的中國(guó)生產(chǎn)制造企業(yè)遭受由實(shí)施SA8000標(biāo)準(zhǔn)直接或間接帶來(lái)的消極影響。另?yè)?jù)美國(guó)相關(guān)商會(huì)組織調(diào)查，目前有超過(guò)50％的跨國(guó)公司和外資企業(yè)表示，如果SA8000標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，將重新與中國(guó)企業(yè)簽定新的采購(gòu)合同。 有專家指出，中國(guó)加入WTO所擔(dān)心的局面頭兩年沒(méi)有發(fā)生，并不意味著從此可以高枕無(wú)憂。2004年，中國(guó)企業(yè)將遇到入世以來(lái)最大的考驗(yàn)，必須提早進(jìn)行規(guī)劃。中國(guó)企業(yè)同時(shí)還要轉(zhuǎn)變觀念和做法，從以量取勝轉(zhuǎn)為以質(zhì)取勝，做出品牌，做好售后服務(wù)，重視提高技術(shù)含量。此外，有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)預(yù)警機(jī)制的研究，并完善現(xiàn)有的預(yù)警機(jī)制。