2003年1月美國總統(tǒng)布什推出總額高達(dá)6740億美元的振興經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)增長的十年計劃。此后國會通過新減稅法案，根據(jù)這項法案，10年內(nèi)政府將為美國家庭和企業(yè)減稅3500億美元，并向財政困難州政府提供200億美元的財政援助。3月美國發(fā)動對伊戰(zhàn)爭，在其后短短幾個月里，花費在伊拉克戰(zhàn)爭的費用從最初估計的800億美元增加到1500億美元。 布什政府的反恐戰(zhàn)爭和赤字財政政策對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇起到很大的作用：首先，軍事行動和反恐開支的大幅度增加，刺激了國內(nèi)生產(chǎn)；其次，政府大規(guī)模的減稅政策，增加了國民的收入，擴(kuò)大了消費；第三，公共事業(yè)部門計劃的實施，創(chuàng)造了投資，增加了就業(yè)。6月美國聯(lián)邦儲備委員會宣布降低利率，這是自2001年1月以來第13次降息。9月又宣布聯(lián)邦基金利率繼續(xù)保持在1%不變，這意味著商業(yè)銀行向消費者和企業(yè)提供的短期貸款利率將保持在4%的水平上。貸款利率的不斷降低，大幅度減稅政策的實施，以及伊拉克戰(zhàn)爭迅速的結(jié)束，鼓勵了消費者增加開支，增強了投資者投資的信心。2003年下半年美國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)復(fù)蘇跡象，股市高歌猛進(jìn)，到12月底道-瓊斯指數(shù)突破10000點大關(guān)，納斯達(dá)克指數(shù)逼近2000點大關(guān)，失業(yè)率下降到6%。由于投資者對經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的信心不斷增強，2004年經(jīng)濟(jì)增長率有望達(dá)到4%。 當(dāng)然，刺激投資與消費的政策帶來的另一面是巨額財政赤字的擴(kuò)大。2003年美國預(yù)算財政赤字達(dá)到5620億美元，隨著反恐軍事費用的增加，2004年財政赤字還將不斷擴(kuò)大。財政赤字在刺激消費的同時，反過來也會限制政府為刺激經(jīng)濟(jì)可能采取的措施，對經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇起到牽制作用，財政赤字再加上外貿(mào)赤字，將促使美元匯率不斷走低。2003年日元對美元、歐元對美元都上升到歷史最高水平。美國進(jìn)口增長的幅度超過了出口，到8月份美國出口與進(jìn)口之比為1:1.79，即每出口1美元就進(jìn)口1.79美元。12月美國國內(nèi)驚現(xiàn)首例瘋牛病，至少23個國家已經(jīng)禁止進(jìn)口美國牛肉，估計瘋牛病事件將給美國帶來60億美元的損失，這種狀況的持續(xù)將部分抵消美國縮小貿(mào)易逆差的努力。（文/林玨 經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、上海財經(jīng)大學(xué)國際工商管理學(xué)院教授、世界經(jīng)濟(jì)博士生導(dǎo)師）