如果說宏觀調(diào)控是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵詞的話，那么改革則應(yīng)當(dāng)是如影隨形的支撐點。展望２００５年，國家發(fā)展和改革委員會主任馬凱指出，要把深化改革作為鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果的根本措施，作為解決經(jīng)濟(jì)運行深層次矛盾和問題的治本之策，切實抓緊抓好。 　　從目前情況來看，宏觀調(diào)控雖然取得明顯成效，但制約經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的一些突出矛盾尚未完全消除，一些新問題又開始出現(xiàn)。主要表現(xiàn)在：投資需求膨脹壓力仍然較大，在建和新上項目過多，投資擴(kuò)張的沖動還很強(qiáng)烈；物價上漲的壓力比較明顯，主要是生產(chǎn)資料價格上漲較多；煤電油運緊張，資源約束矛盾仍很突出；在解決“瓶頸”制約的過程中，又出現(xiàn)了電站項目無序建設(shè)的現(xiàn)象。 　　這些情況充分表明，宏觀調(diào)控仍處在關(guān)鍵時期，明年必須繼續(xù)堅持加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，進(jìn)一步消除經(jīng)濟(jì)運行中不穩(wěn)定、不健康因素。但同時我們應(yīng)當(dāng)注意到，造成當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行中突出矛盾和問題的體制性、機(jī)制性弊端還沒有消除，一些重大領(lǐng)域的改革，在推進(jìn)過程中存在認(rèn)識不統(tǒng)一、操作不規(guī)范和措施不配套等問題。在新的一年里，應(yīng)當(dāng)更加注重用改革的辦法解決影響經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的深層次矛盾和問題，鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果。 　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出了明年要深化國有企業(yè)、財稅金融、收入分配、政府管理體制和完善現(xiàn)代市場體系等多項改革任務(wù)，要認(rèn)真貫徹落實。要繼續(xù)加強(qiáng)對改革工作的總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，力爭在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破。 　　第一，加快壟斷行業(yè)管理體制改革步伐。完善電信、電力、民航等行業(yè)改革措施，擴(kuò)大市場準(zhǔn)入范圍，制定相關(guān)配套政策及措施。適時出臺郵政體制改革方案。抓緊制定鐵路體制改革方案。完善煙草行業(yè)管理體制。推進(jìn)供水、供氣等城市公用事業(yè)的市場化進(jìn)程。加強(qiáng)對壟斷行業(yè)和壟斷行為的監(jiān)管和法律體系建設(shè)。 　　第二，鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。清理和修訂限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)和政策性規(guī)定，研究制定鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)參與國有企業(yè)改組改造，進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域的具體辦法。進(jìn)一步貫徹落實《中小企業(yè)促進(jìn)法》，支持創(chuàng)辦中小企業(yè)、開發(fā)新的就業(yè)崗位。 　　第三，落實投資體制改革決定。在核準(zhǔn)制方面，盡量縮短新老辦法的過渡時間，認(rèn)真解決執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，提高工作效率；根據(jù)宏觀調(diào)控需要，適時修訂《政府核準(zhǔn)的投資目錄》和《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》。在備案制方面，要注意總結(jié)經(jīng)驗，逐步規(guī)范；建立備案信息系統(tǒng)，并落實投資信息發(fā)布制度；同時，要防止備案成為變相審批。在政府投資方面，制定中央專項建設(shè)基金管理辦法；在開展試點的基礎(chǔ)上，全面推行“代建制”；建立投資決策責(zé)任制；實行政府投資項目公示制度。 　　第四，深化價格改革。積極推進(jìn)上網(wǎng)電價改革試點，分步實施輸配電價改革。做好東北、華東區(qū)域電力市場改革試點工作，穩(wěn)步推進(jìn)大用戶用電直供試點。進(jìn)一步完善石油、天然氣價格形成機(jī)制。全面推進(jìn)水價改革。嚴(yán)格實施成本監(jiān)審，提高政府定價的科學(xué)性。