商務(wù)部新聞發(fā)言人12月12日對外透露，國內(nèi)將對部分紡織品加征出口關(guān)稅。 　　12月13日，沈建軍在電話中告訴記者，他正在焦急地等待紡織品出口稅細(xì)則的出臺。 　　這個消息是個意外。 　　這使沈建軍以及和他一樣的紡織業(yè)廠商和出口商們心里惶惶然。 　　沈建軍是浙江一家主要生產(chǎn)全棉制品的民營企業(yè)的副總，和許多生產(chǎn)中低檔的紡織產(chǎn)品的中國生產(chǎn)商一樣，低廉的出口價格一直是他們占據(jù)國際市場的法寶。而現(xiàn)在，加征紡織品出口稅可能意味著這個尚方寶劍就要被收回了。 　　紡織品政策大轉(zhuǎn)變 　　從出口退稅到加征出口關(guān)稅，中國政府對紡織品外貿(mào)的態(tài)度出現(xiàn)了180度的大轉(zhuǎn)彎。 　　但是冰凍三尺，非一日之寒。加征出口稅一事，早有跡象。 　　2003年1月1日，國家取消了對所有紡織服裝產(chǎn)品的貼息。 　　同年10月13日，國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于改革現(xiàn)行出口退稅機(jī)制的決議，這是自1994年稅制改革以來有關(guān)出口退稅政策的最大一次改革。其中，多數(shù)紡織品的退稅率由原先的17％降為13％，原來13％的下降到11％，下調(diào)幅度超過平均降幅。 　　而到明年，更大的變化將要發(fā)生。長達(dá)40年的配額制將于2005年1月1日取消，并且政府同時還將有意對部分紡織品加征出口稅。 　　可以預(yù)見的是，2005年將會是紡織行業(yè)的“地震年”。 　　“征稅只是一種‘方法’，當(dāng)然這種想法也許不錯。這可能是中國政府迫于無奈的權(quán)宜之策?！鄙虾ＨA源世貿(mào)股份有限公司的經(jīng)理金囑臨猜測。 　　記者了解到，這種猜測在很多生產(chǎn)商和出口商之間廣泛存在。 　　一個業(yè)內(nèi)普遍的看法是，入世之初，國內(nèi)的紡織品行業(yè)曾經(jīng)將之視為行業(yè)的一個新紀(jì)元的來臨，但是現(xiàn)在看來，越來越發(fā)現(xiàn)當(dāng)初的樂觀為時過早。 　　據(jù)有關(guān)專家分析，從國際形勢來看，針對中國紡織品貿(mào)易的保護(hù)主義勢力抬頭。進(jìn)口國家有關(guān)部門不斷制定出相應(yīng)措施來限制進(jìn)口中國的紡織服裝進(jìn)入本國。中國政府趕在配額制取消前的二十來天出臺出口關(guān)稅的政策不得不讓人懷疑有些被迫的成分，而這種壓力可能來自美國。據(jù)報道，明年紡織品配額取消后，美國方面為保護(hù)本國利益，已開始啟動一些特保措施。 　　“也許這次加征關(guān)稅帶有象征性，只是表明了中國政府的一種資態(tài)?！苯饑谂R認(rèn)為自己的這種猜測可能比較接近真相。 　　在她看來，如果此次稅率不高的話，對紡織品生產(chǎn)商和出口商不會造成實(shí)質(zhì)性的壓力，那么這個政策可能只是中國政府審時度勢的權(quán)宜之策。 　　“出口高附加值的產(chǎn)品是個很好的指導(dǎo)，但是對我們來說，目前只是努力的方向。”雖然國家提倡增加高附加值的產(chǎn)品出口，但是對企業(yè)來說這并不是短期之間能達(dá)到的目標(biāo)。青島某外商獨(dú)資企業(yè)的經(jīng)理于先生對國家的這一政策表示無奈。 　　加征出口關(guān)稅對中小企業(yè)的影響更甚，國家政策緊緊掐住了他們的生命線。浙江美欣達(dá)集團(tuán)的副總沈建軍證實(shí)，這一政策對他們造成了很大的壓力。 　　明年1月1日起取消紡織品配額當(dāng)然是個好消息。但是如果出臺的關(guān)稅稅率過高的話，取消配額所增加的產(chǎn)品利潤可能還不足以抵沖出口關(guān)稅的征收額。 　　就紡織品的業(yè)務(wù)來說，四十幾天是一個周期。春季前的訂單已經(jīng)握在了許多紡織品生產(chǎn)商的手中?！叭绻惵瘦^高的話，出口價格會有較大的增長。已經(jīng)談好的合同，想要再談判真的是很困難?！苯饑谂R說。 　　另外，海關(guān)的操作目前也不明朗。以前出口商只需提前一天報關(guān)即可。但是出口關(guān)稅的加征無疑會延長報關(guān)時間，對講求商品流通速度的進(jìn)出口業(yè)來說，耽誤交貨期會是一個很麻煩的事情。 　　紡織行會喜憂參半 　　明年1月1日起取消配額制，中國紡織品出口可能會出現(xiàn)一個大幅度的增長，中國紡織工業(yè)協(xié)會產(chǎn)業(yè)部副主任孫海濱認(rèn)為，加征出口關(guān)稅是中國政府對紡織品出口的控制。 　　與孫海濱的觀點(diǎn)相同，中國紡織品進(jìn)出口商會的曹新宇也認(rèn)為，加征出口關(guān)稅表明了中國政府對穩(wěn)定外貿(mào)出口的一種負(fù)責(zé)任的態(tài)度。 　　一直以來，中國紡織品的出口是與兩個名詞聯(lián)系在一起的，一是“廉價”，另一則是“傾銷”。 　　正如原外經(jīng)貿(mào)部副部長龍永圖所言：中國不能毫無節(jié)制地進(jìn)行低價出口，這不僅會沖垮別國的紡織品行業(yè)，對本國的紡織品行業(yè)也毫無裨益，廉價傾銷是損人不利己的。 　　出口關(guān)稅的加征也許有望改變中國紡織品的國際形象。 　　“假如出口關(guān)稅能夠起到控制低價量大的紡織品出口的作用的話，那么對紡織品行業(yè)來說，這一政策將是受歡迎的?！敝袊徔椆I(yè)協(xié)會產(chǎn)業(yè)部副主任孫海濱對出口關(guān)稅的征收相對是比較樂觀的。 　　目前出口關(guān)稅的征稅方式尚未可知，孫海濱希望這筆稅收可以返還給紡織品行業(yè)用于提升行業(yè)的實(shí)力?！耙?yàn)榧夹g(shù)進(jìn)步，產(chǎn)品開發(fā)和品牌的推廣需要大筆的資金，而這些工作對紡織行業(yè)很重要?！? 　　中國紡織品進(jìn)出口商會的副會長曹新宇認(rèn)為，中國政府的這一舉措是給了國際市場一個新的信號。但這個政策將帶來怎樣的效果，還要看歐美國家是否買賬。 　　美國制造業(yè)貿(mào)易行動聯(lián)合會（American　Manufacturing　Trade　Action　Coalition）的奧基·坦蒂洛（Auggie　Tantillo）表示，盡管中國政府將自行征收關(guān)稅，但中國企業(yè)仍有能力削弱美國的價格。該聯(lián)合會已提交了10多起要求限制中國紡織品出口的“保護(hù)性”措施。他表示，美國企業(yè)將努力爭取實(shí)施新配額制度。 　　另一方面，這個政策究竟將于何時實(shí)施，目前也無法確定。由于商務(wù)部沒有征稅的權(quán)力，這項(xiàng)政策雖然出自于商務(wù)部，但最終的決定權(quán)還在國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會。 　　“商務(wù)部只有決定政策的權(quán)力，這一政策要具有實(shí)施的效力還需要向國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會報批；除非國務(wù)院已經(jīng)授權(quán)給商務(wù)部，但在實(shí)踐中這種情況幾乎不存在?！北本┐髮W(xué)法學(xué)院副教授王錫鋅說。