機遇＋挑戰(zhàn)唱響無配額時代主旋律 目前，紡織服裝產(chǎn)品的配額仍然是制約中國紡織服裝產(chǎn)品出口的主要因素。除日本等亞洲國家之外，中國主要的紡織服裝出口國如美國、歐盟、加拿大、土耳其等均對中國產(chǎn)品進行配額限制。從受限產(chǎn)品范圍來看，配額幾乎涉及到了紗、布、服裝等所有產(chǎn)品。 因此，配額的取消將使中國紡織品出口面臨空前的機遇： 1.生產(chǎn)能力進一步釋放，市場空間繼續(xù)擴大。長期以來，由于配額的限制，中國紡織服裝產(chǎn)品在國際市場上的成本和質(zhì)量優(yōu)勢并沒有得到充分的釋放。自從配額逐步取消以來，中國紡織服裝產(chǎn)品的出口穩(wěn)步增長。隨著2005年全球紡織品配額的取消，阻礙中國紡織品出口的最大障礙清除，中國紡織服裝生產(chǎn)能力將進一步釋放，國際市場空間繼續(xù)擴大，出口可能會有一個迅速增長的階段，尤其是在原先設限的歐美市場。 2.配額取消后，中國紡織服裝業(yè)將吸引更多的國外資本、先進技術(shù)、先進管理等要素，加強與各國在紡織服裝領域中的合作，促進中國紡織服裝業(yè)在質(zhì)量、管理、環(huán)保、品牌等方面的發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)升級。 3.紡織企業(yè)實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，東南亞和拉美一些發(fā)展中國家也將從配額取消中受益。中國與這些國家相比，勞動力成本的優(yōu)勢在逐步地減少，而在某些紡織技術(shù)方面還存在著一定的比較優(yōu)勢。因此配額的取消可能促進中國高科技含量的紡織技術(shù)、機械出口，也可能使得中國紡織服裝企業(yè)憑借自己相對較強的資金和技術(shù)優(yōu)勢，到北美、中南美、非洲、中東、歐洲以及周邊國家和地區(qū)尋找合作伙伴，開辟多元化市場。 中國紡織服裝品質(zhì)優(yōu)良，價格適中，在國際市場享有盛譽，深受各國消費者喜愛。配額取消后，不僅有利于中國的出口，也必將給各國消費者帶來實惠。 配額的取消，使中國紡織品面臨機遇的同時，也同樣面臨嚴峻的挑戰(zhàn)： 1.世界范圍內(nèi)紡織服裝生產(chǎn)過剩，行業(yè)利潤空間很小，在配額限制取消和遭遇世界經(jīng)濟增長乏力時，過度競爭很難避免，中國紡織品和服裝市場將受到發(fā)達國家和發(fā)展中國家的雙重擠壓。中國作為紡織業(yè)大國的比較優(yōu)勢在于勞動力成本低，因而中國向國際市場提供的產(chǎn)品以中低檔紡織品和服裝為主。亞洲金融危機后，東南亞國家的工資成本優(yōu)勢更突出，給中國的紡織工業(yè)出口貿(mào)易帶來嚴峻挑戰(zhàn)。歐美的區(qū)域性貿(mào)易優(yōu)惠安排對中國的紡織品出口造成威脅，削弱了中國紡織品的競爭力，導致市場份額減少。 2.中國紡織服裝出口仍然受到一些特殊條款的制約。中國入世后，雖然也能夠享受配額取消的待遇，但由于中國入世承諾中的特殊條款，中國紡織服裝出口在2005年后仍將受到極大的制約。這些措施主要有以下兩種：一是對中國的紡織品限制措施：根據(jù)《中國加入W TO工作組報告書》第242段，直至2008年12月31日，進口方可在認定中國出口的紡織服裝產(chǎn)品產(chǎn)生“市場擾亂”的情況下，對中國已經(jīng)取消配額限制的產(chǎn)品重新進行數(shù)量限制。截至目前，美國、歐盟、韓國、日本、加拿大、印度等國紛紛根據(jù)此條款進行了國內(nèi)立法。二是一般特保措施?！吨袊胧雷h定書》第16條“特定產(chǎn)品過渡性保障機制”規(guī)定，直到2013年，如果中國產(chǎn)品的出口造成或威脅造成“市場擾亂”，進口方可對中國產(chǎn)品采取限制措施。 3.國際貿(mào)易壁壘將成為發(fā)達國家限制紡織品服裝進口的主要手段。配額取消之后，貿(mào)易壁壘尤其是非關(guān)稅壁壘將成為發(fā)達國家的主要貿(mào)易保護工具。技術(shù)性壁壘、綠色壁壘以及反傾銷、反補貼等手段將對中國紡織業(yè)產(chǎn)生很大影響。而技術(shù)性壁壘因其名義上的合法性，實施上的隱蔽性和有效性，將成為制約中國紡織品出口的主要阻礙。 質(zhì)量＋品牌中國紡織服裝業(yè)發(fā)展必由之路 配額取消后，如何把握機遇，規(guī)避風險，是整個產(chǎn)業(yè)乃至每個企業(yè)都要面對和思考的問題。目前我國紡織品服裝在國際市場是以中低檔次見長，以低成本取勝，以量取勝，這種模式成為多年來我國紡織品服裝對外貿(mào)易高速發(fā)展的推動力，然而這種模式在今后也將成為制約我國紡織品服裝發(fā)展的瓶頸。以質(zhì)量取勝，以服務取勝，才是無配額時代中國紡織品服裝發(fā)展的必由之路。 1.提高產(chǎn)品開發(fā)和設計能力，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。配額取消后，由于國內(nèi)企業(yè)競爭加劇，很可能出現(xiàn)出口量增價跌的局面，既損害企業(yè)自身的利益，也給國外貿(mào)易保護主義以口實。要使紡織服裝企業(yè)真正從配額取消中獲益，就要通過提高產(chǎn)品附加值而不是數(shù)量增長的途徑來發(fā)展中國紡織服裝的出口。具體來說，就是要從纖維、面料和服裝的設計開發(fā)入手，帶動提高上、下游產(chǎn)品檔次，從技術(shù)和設計兩方面提升產(chǎn)品附加值。 2.慎重選擇投資方向，控制低水平擴張。出于對配額取消前景的樂觀預期，近年來紡織服裝行業(yè)投資增速持續(xù)較高，但由于我國入世承諾的客觀存在，一直到2016年底，我國紡織服裝業(yè)的出口都將受到三個條款的制約：一是于2008年底結(jié)束的紡織品特別限制措施條款（《工作組報告書》第242段），二是到2013年底的特定產(chǎn)品過渡性保障機制條款（《議定書》第16條），三是到2016年底的“確定補貼和傾銷時的價格可比性”條款（《議定書》第15條）中對中國“非市場經(jīng)濟地位”的規(guī)定。由于受到上述制約，企業(yè)在投資時應充分考慮有關(guān)的國際政策環(huán)境因素，不要在低層次上重復建設。 3.延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快實施品牌戰(zhàn)略。目前，我國紡織服裝出口中自有品牌的占有率不超過10％，我國雖然是世界第一大紡織服裝出口國，但賺取的只是制造加工環(huán)節(jié)的微薄利潤，而在產(chǎn)品銷售中占大頭的品牌和銷售利潤則幾乎被國外企業(yè)賺走。因此，我國企業(yè)應加強品牌開發(fā)和推廣能力，尤其是有資金實力的大企業(yè)，一方面可在國外適宜地點設廠，優(yōu)化資源配置，打造全球供應鏈；另一方面，可探索介入國外營銷網(wǎng)絡，開發(fā)自有品牌，獲取批發(fā)、零售環(huán)節(jié)利潤和品牌利潤。 4.切實執(zhí)行國家勞動、環(huán)保和安全生產(chǎn)等法規(guī)，實現(xiàn)紡織服裝行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。配額取消后，國外社會責任標準和生態(tài)環(huán)保標準將成為阻礙中國紡織服裝出口的突出問題，這些貿(mào)易壁壘具有長期性和隱蔽性。 目前我國紡織服裝行業(yè)中還存在著一些違反國家勞動和環(huán)保法規(guī)的現(xiàn)象，拖欠工人工資、超時加班、超標排污等行為在一些企業(yè)時有發(fā)生。今后，我們一定要從根本上扭轉(zhuǎn)這種以工人利益和環(huán)境為代價的發(fā)展觀，將企業(yè)的發(fā)展建立在維護工人權(quán)益和生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎上。 5.實施市場多元化戰(zhàn)略，不要將雞蛋放在一個籃子里。雖然歐盟和美國是世界最大的紡織服裝進口市場，但同時也是貿(mào)易爭端和摩擦的高發(fā)地區(qū)，配額取消后，出口企業(yè)依然應積極開拓多元化市場，分散市場風險，不要過分依賴于某個單一市場，以免貿(mào)易環(huán)境突變，風險加大。 服務＋協(xié)調(diào)商會作用和重要性日益凸顯 中國加入世貿(mào)組織之后，隨著紡織品配額的分階段取消，紡織服裝出口行業(yè)的內(nèi)外部競爭環(huán)境發(fā)生了很大的變化，原有的貿(mào)易格局和貿(mào)易模式正在改變。紡織商會作為行業(yè)代表，將在行業(yè)協(xié)調(diào)、維護出口秩序、對外交往、維護行業(yè)利益等方面發(fā)揮更大的作用，這主要體現(xiàn)在以下幾個方面： 1.建立紡織品出口預警和監(jiān)測機制。針對國外越來越多的貿(mào)易壁壘，研究歐、美、日等我主要貿(mào)易伙伴有關(guān)反傾銷法規(guī)、技術(shù)標準、產(chǎn)業(yè)政策等，建立紡織服裝重點品類的出口數(shù)量、出口價格、出口國別和地區(qū)的監(jiān)測系統(tǒng)，并及時發(fā)布，幫助企業(yè)正確認識市場前景。 2.制定紡織品進出口市場準入標準和認證體系，促進規(guī)范經(jīng)營。外貿(mào)經(jīng)營權(quán)由審批制改為登記制后，國家采取行政手段限制和規(guī)范企業(yè)貿(mào)易行為將越來越少，紡織商會要根據(jù)國際紡織品市場需求情況和對外貿(mào)易敏感度，對紡織服裝行業(yè)及企業(yè)在經(jīng)營過程中的原材料和能源消耗、生產(chǎn)安全、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保、勞動保障等情況，在商務部支持下，聯(lián)合有關(guān)部門和專家制定國際上認可的行業(yè)準入標準，規(guī)范企業(yè)行為，促進行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 3.加強行業(yè)自律，積極協(xié)調(diào)出口價格和市場。充分發(fā)揮商品分會、敏感商品協(xié)調(diào)小組及企業(yè)專家隊伍的作用，通過價格協(xié)調(diào)和行業(yè)自律，限制不正當競爭行為，監(jiān)督進出口企業(yè)守法經(jīng)營，維護公平的市場環(huán)境。 4.推動實施“走出去”戰(zhàn)略。根據(jù)發(fā)達國家在區(qū)域貿(mào)易上的優(yōu)惠政策及發(fā)展中國家紡織原料資源充足，但紡織生產(chǎn)設備短缺和技術(shù)落后，推動企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)移貿(mào)易風險，擴大貿(mào)易機會。 5.開展“商會外交”，積極維護行業(yè)利益?？紤]到發(fā)展中國家對配額取消的擔憂，商會將加大與發(fā)展中國家交流力度。 紡織品配額制度是發(fā)達國家強加給發(fā)展中國家的不公平待遇，幾十年來，這一制度嚴重扭曲了紡織品的正常貿(mào)易，給包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家?guī)砹藰O大的傷害。2005年配額的取消，使紡織品貿(mào)易回歸自由化，是經(jīng)濟全球化世界貿(mào)易發(fā)展的必然趨勢。 作為WTO成員之一，享受配額取消帶來的好處，是中國加入WTO后應有的權(quán)利。任何針對中國紡織品的限制措施，都是不公平的，也是對WTO自由貿(mào)易原則和紡織品貿(mào)易自由化精神的背離。作為行業(yè)組織，中國紡織品進出口商會配合政府與貿(mào)易保護主義抗爭，理直氣壯地維護行業(yè)正當利益責無旁貸。 今后，在繼續(xù)保持雙邊對話機制的基礎上，針對發(fā)展中國家和發(fā)達國家的特點，商會將采取不同的對外交往策略。 鑒于2005年1月1日配額全面取消后，來自發(fā)展中國家的壓力很可能增強。因此，我們在建立中美、中歐、中日紡織業(yè)交流對話機制的同時，加強與土耳其、墨西哥、亞洲、非洲、拉美等發(fā)展中國家的交流，探討對外投資機會、貿(mào)易互補措施，爭取合作、共同發(fā)展。 發(fā)達國家與中國的紡織業(yè)存在很強的互補性，商會將采取切實措施幫助國外企業(yè)開拓中國市場，促進共贏。明年9月，中國紡織品進出口商會將舉辦以進口國外紡織服裝產(chǎn)品為主題的國際紡織服裝品牌交易會，通過組織和引進國外知名服裝品牌企業(yè)參展，增強國際企業(yè)對國內(nèi)市場的了解及開拓國內(nèi)市場的信心，加速國內(nèi)企業(yè)與國外企業(yè)的強強聯(lián)合和優(yōu)勢互補，增加我國政府在對外貿(mào)易談判中的政治籌碼，減少可能的各種貿(mào)易摩擦。