歐盟首腦會(huì)議１７日經(jīng)過艱難磋商，最終就啟動(dòng)與土耳其進(jìn)行入盟談判的條件達(dá)成一致。這使企盼多年的土耳其終于獲準(zhǔn)進(jìn)入加入歐盟的實(shí)質(zhì)進(jìn)程，也將對(duì)尋求實(shí)現(xiàn)“大歐洲”目標(biāo)的歐盟產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。不過，同意啟動(dòng)談判僅僅是又一個(gè)漫長(zhǎng)過程的開始，土耳其在今后的入盟道路上還會(huì)遇到諸多潛在的坎坷和風(fēng)險(xiǎn)。 （小標(biāo)題）排除關(guān)鍵障礙 在１６日至１７日舉行的歐盟首腦會(huì)議上，土耳其入盟問題是重中之重。盡管歐盟輪值主席國(guó)荷蘭首相巴爾克嫩德１６日已宣布?xì)W盟同意于明年１０月３日啟動(dòng)與土耳其的入盟談判，但歐盟與土耳其于１７日就啟動(dòng)談判的前提條件進(jìn)行磋商時(shí)卻互不相讓，磋商一度陷入僵局。關(guān)鍵的障礙是塞浦路斯問題。歐盟認(rèn)為，塞浦路斯不僅為國(guó)際社會(huì)承認(rèn)，也是歐盟的新成員，土耳其承認(rèn)塞浦路斯勢(shì)在必行。土耳其則堅(jiān)持在塞島爭(zhēng)端尚未解決的情況下不予承認(rèn)塞浦路斯。 盡管爭(zhēng)論相當(dāng)激烈，但經(jīng)過巴爾克嫩德的積極斡旋，雙方最終就這一問題達(dá)成一致。土耳其承諾在開始入盟談判之前適時(shí)簽署承認(rèn)塞浦路斯的相關(guān)協(xié)議，為啟動(dòng)入盟談判排除了最大障礙。巴爾克嫩德表示，雙方達(dá)成共識(shí)意義重大。歐盟委員會(huì)主席巴羅佐也表示，歐盟與土耳其的關(guān)系“進(jìn)入了一個(gè)新階段”。土耳其總理埃爾多安則表示，這是土耳其取得的“重要成就”。 分析人士認(rèn)為，歐盟與土耳其能夠達(dá)成共識(shí)是雙方相互需要的結(jié)果。雖然從表面上看，土耳其入盟受益多多，但歐盟在安全、司法合作和經(jīng)濟(jì)能源戰(zhàn)略等方面也需要土耳其的合作。正是由于從戰(zhàn)略上考慮，才使雙方達(dá)成啟動(dòng)入盟談判的共識(shí)。 （小標(biāo)題）入盟仍存變數(shù) 不過，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人曾表示，即使啟動(dòng)土耳其的入盟談判，土耳其還要等待１０年甚至１５年才可能最終加入歐盟。這意味著，雙方要在漫長(zhǎng)的談判過程中謹(jǐn)慎行事，以免功虧一簣。 根據(jù)歐盟的規(guī)定，與候選國(guó)之間的入盟談判包括３０多項(xiàng)內(nèi)容，而且要由所有成員國(guó)認(rèn)可。明年入盟談判啟動(dòng)后，土耳其要與２５個(gè)歐盟成員國(guó)分別談判，幾年之后，土耳其還必須與在其之前入盟的新成員進(jìn)行談判。按歐盟規(guī)定，任何一個(gè)成員國(guó)都可以否決土耳其的入盟資格。僅從談判的規(guī)模來說，土耳其加入歐盟的前途仍存在許多變數(shù)。 另外，在歐盟啟動(dòng)與土耳其的入盟談判進(jìn)程后，土耳其必須根據(jù)歐盟的要求進(jìn)行痛苦的改革。要滿足歐盟設(shè)定的政治、經(jīng)濟(jì)和司法等入盟標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于土耳其來說并不容易，許多艱難的改革將使土耳其不斷面臨重大的挑戰(zhàn)。 （小標(biāo)題）爭(zhēng)議尚難消除 土耳其１９６３年就與歐共體（歐盟前身）簽署了聯(lián)系國(guó)協(xié)議。而簽署這一協(xié)議是入盟的起步之舉。在此后數(shù)十年歲月里，土耳其一直希望向西方靠攏，成為歐盟的一員。土耳其１９８７年申請(qǐng)入盟，但直至１９９９年才獲得候選國(guó)資格。此后５年中土耳其按歐盟的入盟標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了改革，但歐盟一直認(rèn)為土在政治上未達(dá)標(biāo)。實(shí)際上，讓土耳其加入歐盟一直是引發(fā)爭(zhēng)議的問題，而這些爭(zhēng)議在短期內(nèi)很難消除。這些爭(zhēng)議主要包括以下四個(gè)方面的問題。 從地緣因素上說，多數(shù)歐洲人不承認(rèn)土耳其是個(gè)歐洲國(guó)家。土耳其雖然地跨歐亞大陸，但只有３％的國(guó)土在歐洲，在地理上從來都屬于亞洲國(guó)家。而且歐盟條約和剛剛簽署的憲法條約草案明文規(guī)定，只有歐洲國(guó)家可以加入歐盟。不過，一些歐盟領(lǐng)導(dǎo)人希望建立的是“政治的歐洲”，為土耳其入盟開了綠燈。另外，美國(guó)出于戰(zhàn)略考慮，為土耳其加入歐盟向歐盟施壓的因素也始終存在。 從文化和宗教上講，土耳其人信奉伊斯蘭教，而歐洲人普遍信奉基督教。宗教不同，文化傳統(tǒng)不同，價(jià)值觀也不同。這種文化和宗教上的差異是西歐長(zhǎng)期拒絕土耳其的重要原因之一。法國(guó)前總統(tǒng)德斯坦曾明確表示，土耳其入盟就意味著歐盟的終結(jié)。最新民意測(cè)驗(yàn)結(jié)果表明，６７％的法國(guó)人和５５％的德國(guó)人反對(duì)土耳其入盟。 就經(jīng)濟(jì)因素而言，土耳其是個(gè)經(jīng)濟(jì)落后的大國(guó)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅有歐盟成員國(guó)平均值的２５％。土耳其加入歐盟不但會(huì)影響歐盟整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還會(huì)成為在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼方面的一個(gè)負(fù)擔(dān)。隨著歐盟的不斷擴(kuò)大，“僧多粥少”的情況將越來越明顯。 社會(huì)因素也不容忽視。歐盟現(xiàn)有數(shù)百萬土耳其移民。土耳其入盟后，土耳其移民的大量涌入不但會(huì)沖擊歐盟的就業(yè)市場(chǎng)，還可能影響歐盟的社會(huì)穩(wěn)定，歐洲民眾對(duì)此不無顧忌。 這些因素過去是歐盟遲遲不向土耳其開啟入盟談判大門的主要考慮，今后也仍然會(huì)成為抵制土耳其入盟的障礙。因此，土耳其加入歐盟的道路仍將是漫長(zhǎng)和曲折的。