首先，紡織業(yè)在一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于特別重要的地位，它是經(jīng)濟(jì)騰飛的助推器、工業(yè)化進(jìn)程的必由之路、世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)以及勞動(dòng)力、資本和技術(shù)三大資源配置關(guān)系的試金石。另外，主要進(jìn)出口國(guó)的政治意愿在國(guó)際貿(mào)易政策中起決定性的作用。主要進(jìn)口國(guó)包括美國(guó)、歐盟等，而主要出口國(guó)包括中國(guó)、印度等。同時(shí)，這也體現(xiàn)了不同的利益集團(tuán)的較量。這三方面的因素是國(guó)際紡織品貿(mào)易形勢(shì)復(fù)雜的根源所在。 　　目前，國(guó)際紡織品貿(mào)易政策框架主要包括WTO原則之外的限制和WTO原則之內(nèi)的限制兩種。WTO原則之外的限制具體有單邊限制措施和“灰色區(qū)域”措施。如現(xiàn)在的進(jìn)口國(guó)主動(dòng)采取的“特保”措施就屬于單邊限制措施。在WTO原則之內(nèi)的限制則包括市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，如關(guān)稅，非關(guān)稅（邊境措施：原產(chǎn)地規(guī)則，非邊境措施：生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)），公平公正貿(mào)易條件方面，包括反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，還有總體貿(mào)易政策方面，如勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域貿(mào)易安排。 　　不僅如此，國(guó)際紡織品貿(mào)易針對(duì)中國(guó)有許多特殊的不利政策。 　　一是“市場(chǎng)擾亂”的死灰復(fù)燃。即只要發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為中國(guó)的紡織品出口存在急劇和大量的增加，或潛在的增加，價(jià)格大大低于其他國(guó)家的同行業(yè)產(chǎn)品價(jià)格，嚴(yán)重?fù)p害進(jìn)口國(guó)的紡織行業(yè)，由此帶來(lái)的嚴(yán)重威脅或存在政府干預(yù)的現(xiàn)象便可以自動(dòng)采取措施加以保護(hù)。 　　二是從中國(guó)紡織行業(yè)的“國(guó)際時(shí)間表”可以看出，中國(guó)的紡織貿(mào)易自由化進(jìn)程障礙重重。 　　三是中國(guó)還遭到“特殊待遇”：非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。而這可以成為紡織品特保、特保及反傾銷的主要誘因。歐盟在此問題上并未給中國(guó)明確定義，采取的分類法：傳統(tǒng)的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家（阿爾巴尼亞、亞美尼亞、阿塞拜疆、白俄羅斯、格魯吉亞、北朝鮮、吉爾吉斯坦、摩爾多瓦、蒙古、塔吉克斯坦、土庫(kù)曼斯坦）；特殊非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家： 主要針對(duì)中國(guó)、越南，歐盟519/94號(hào)決議規(guī)定，紡織品、鞋類、玩具、瓷制廚房用品、陶瓷制品四類制造商不給予市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，但對(duì)特定對(duì)象調(diào)查后可給予。 　　美國(guó)則是采用六條標(biāo)準(zhǔn)來(lái)逐一核查確定行業(yè)的地位，這六條行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是：1.貨幣自由兌換的程度；2.雇員和管理層商討工資的自由程度；3.外資企業(yè)的準(zhǔn)許和參與程度；4.政府對(duì)企業(yè)所有制性質(zhì)和對(duì)生產(chǎn)控制的程度；5.政府對(duì)原料、價(jià)格和企業(yè)產(chǎn)出控制的程度；6.其它值得評(píng)審的因素。 　　在后配額時(shí)代，我國(guó)紡織品出口可能遭遇的“十面埋伏”，我們要認(rèn)清紡織品出口貿(mào)易政策形勢(shì)的復(fù)雜性。 　　第一面：重大商業(yè)利益的產(chǎn)品未能充分享受一體化的好處，留下隱患。美國(guó)、歐盟和加拿大分化出口利益集團(tuán)的做法（在不同利益集團(tuán)制造矛盾），對(duì)不同類型的出口國(guó)采取差別對(duì)待的歧視性做法；進(jìn)入第三階段，幾乎所有敏感類別的配額都沒有按進(jìn)程取消，客觀上導(dǎo)致出口激增而易遭反傾銷和特別保障措施的被動(dòng)局面。 　　第二面：形形色色的“新型貿(mào)易壁壘”繞過WTO的規(guī)則和紀(jì)律，貿(mào)易壁壘變相變種。一是典型的新壁壘出現(xiàn)。以“歐可紡織品標(biāo)準(zhǔn)100”（Oeko-Tex Standard 100）為代表的生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，包括技術(shù)、產(chǎn)品、包裝和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)；以“美式社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)8000”（SA8000）為代表的勞工標(biāo)準(zhǔn)；二是因何而變種。包括WTO的例外被濫用：消費(fèi)者健康和環(huán)境保護(hù)，產(chǎn)業(yè)工人的覺醒和利益集團(tuán)化：勞工標(biāo)準(zhǔn)、雇員工資。 　　第三面：GATT1994規(guī)則和紀(jì)律日益強(qiáng)化，但遭到濫用。市場(chǎng)準(zhǔn)入（關(guān)稅減讓、原產(chǎn)地規(guī)則、新普惠制）歐盟9-12%、反傾銷（非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問題）、一般貿(mào)易政策問題（環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞工標(biāo)準(zhǔn)）都體現(xiàn)了GATT1994規(guī)則和紀(jì)律日益強(qiáng)化。而在濫用方面，如歐盟修改現(xiàn)有的普惠制計(jì)劃，美國(guó)對(duì)紡織品嚴(yán)加實(shí)施邊境和海關(guān)“簽證”制度，這些措施都抬高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。 　　同時(shí)，他們也迫不及待強(qiáng)化公平公正貿(mào)易政策。如歐盟簡(jiǎn)化歐洲企業(yè)提出反傾銷訴訟的程序，并率先對(duì)一體化不久的來(lái)自中國(guó)的化纖布進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查，美國(guó)根據(jù)《1974年貿(mào)易法》201條款實(shí)施保障措施，根據(jù)421條款由企業(yè)向政府直接提出進(jìn)口救濟(jì)申請(qǐng)，采取針對(duì)中國(guó)紡織品的“特?！贝胧?。 　　第四面：矛盾出現(xiàn)轉(zhuǎn)移，隨一體化終結(jié)，“出口國(guó)多邊協(xié)調(diào)機(jī)制”出現(xiàn)裂痕，反而增加了多哈發(fā)展回合的解決難度。非貿(mào)易關(guān)注、非農(nóng)市場(chǎng)準(zhǔn)入問題、棉花動(dòng)議和伊斯坦布爾宣言都是些值得注意的動(dòng)向。設(shè)限國(guó)地緣政治作用顯現(xiàn)并成為事實(shí)，WTO多邊貿(mào)易體制遭到空前挑戰(zhàn)，《伊斯坦布爾宣言》有可能成為出口國(guó)多邊協(xié)調(diào)機(jī)制分崩瓦解的標(biāo)志，這些發(fā)展問題都十分棘手。同時(shí)，紡織貿(mào)易涉及到的政治意愿難以捉摸，如美國(guó)大選、歐盟東擴(kuò)、中日關(guān)系。 　　第五面：排他性區(qū)域或雙邊自貿(mào)安排方興未艾，多邊貿(mào)易體制遭到挑戰(zhàn)。 　　第六面：進(jìn)口國(guó)自主工業(yè)調(diào)整無(wú)法結(jié)束和激增的客觀條件已經(jīng)形成，這些都說(shuō)明發(fā)達(dá)進(jìn)口國(guó)紡織業(yè)并沒有停止“喘息”。 　　第七面：進(jìn)出口國(guó)利益沖突加劇，各方不信任度太大。目前，預(yù)警機(jī)制尚待建立和完善，而出口方不熟悉進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)決策進(jìn)程。 　　第八面：政府和企業(yè)之間缺乏有效溝通。政府咨詢功能沒有發(fā)揮，政策透明度不到位，行業(yè)協(xié)會(huì)也沒有起到足夠的作用，企業(yè)的發(fā)言權(quán)有限。 　　第九面：比較優(yōu)勢(shì)的喪失和人為成本的增加，如資源能源的短缺、法律顧問費(fèi)用昂貴以及工資成本的壓力。 　　第十面：國(guó)際化人才的匱乏、跨文化的挑戰(zhàn)。不懂避開合同風(fēng)險(xiǎn)，語(yǔ)言障礙和文化沖突明顯。 　　對(duì)此，企業(yè)首先要業(yè)應(yīng)當(dāng)盡快適應(yīng)國(guó)外采取的各種保護(hù)性政策，特別是關(guān)稅和反補(bǔ)貼。另外，企業(yè)不能被動(dòng)適應(yīng)，而是可以有所作為的。 　　一、企業(yè)應(yīng)當(dāng)在紡織業(yè)的優(yōu)勢(shì)中尋求定位。如今，我國(guó)紡織行業(yè)已經(jīng)形成了世界上獨(dú)一無(wú)二的產(chǎn)業(yè)鏈：料、配、紡、織、梳、理、印、染、整、裁、縫、銷等12個(gè)鏈條俱全，出現(xiàn)了分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)集群：省地、區(qū)域間分工，如江蘇、浙江等地的長(zhǎng)三角地區(qū)以及珠三角地區(qū)。并且市場(chǎng)機(jī)制已經(jīng)發(fā)揮作用，對(duì)于紡織市場(chǎng)的開放較早，投入較大，技術(shù)創(chuàng)新和吸收能力增強(qiáng)。 　　二、企業(yè)應(yīng)對(duì)新形勢(shì)有基本的估計(jì)。貿(mào)易自由化的趨勢(shì)不可阻擋，反傾銷、“特?！辈⒎呛樗瞳F，清醒者有所作為，要全力迎接配額取消帶來(lái)新一輪的外資高峰，海外投資也大有可為。 　　三、企業(yè)要建立完整的信息系統(tǒng)。信息化進(jìn)程必由之路，變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，信息化建設(shè)也不能僅僅局限于發(fā)布信息，要建立ERP管理，合理配置各種資源，開發(fā)電子商務(wù)成為平臺(tái)，使用外部信息。 　　四、繼續(xù)實(shí)行“引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略。引進(jìn)技術(shù)、工藝和科學(xué)的管理方法，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加強(qiáng)消化吸收。 　　五、大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。這涉及到產(chǎn)業(yè)鏈定位并向國(guó)外延伸，海外投資目的地的選擇，從單純擴(kuò)大出口到技術(shù)和管理方式輸出和國(guó)際市場(chǎng)多元化及品牌推動(dòng)。 　　同時(shí)，企業(yè)也要避免陷入若干商務(wù)誤區(qū)，如合同可以免責(zé)，上下游產(chǎn)品關(guān)系唇齒相依，產(chǎn)銷之間可以無(wú)縫對(duì)接，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。如何應(yīng)對(duì)后配額時(shí)代，人才戰(zhàn)略也是關(guān)鍵。紡織企業(yè)需要什么樣的人才？語(yǔ)言、性格、跨文化、商務(wù)經(jīng)驗(yàn)等都必須成為衡量人才的重要標(biāo)準(zhǔn)。