國(guó)家統(tǒng)計(jì)局中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣檢測(cè)中心張仲梁、張海旺等專家負(fù)責(zé)的一份研究報(bào)告認(rèn)為，在國(guó)家宏觀調(diào)控政策影響下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨的矛盾得到了一定程度的化解，但從目前情況看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還面臨五大問題，宏觀調(diào)控仍處于關(guān)鍵階段。 　　第一，糧食生產(chǎn)和農(nóng)民收入增長(zhǎng)基礎(chǔ)不穩(wěn)。糧食生產(chǎn)和農(nóng)民收入增長(zhǎng)雙雙出現(xiàn)加快勢(shì)頭，可謂２００４年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一大亮點(diǎn)。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，上述增長(zhǎng)的基礎(chǔ)很不穩(wěn)定。 　　一是糧食生產(chǎn)和農(nóng)民收入增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力即農(nóng)業(yè)投資，缺乏國(guó)家投入持續(xù)性增加和農(nóng)業(yè)比較利益提高的基礎(chǔ)。一方面，農(nóng)業(yè)投資比重較低，今年１－１０月，第一產(chǎn)業(yè)投資大幅增長(zhǎng)２３．１％，但仍然只占總投資的１％左右；另一方面，農(nóng)業(yè)比較收益較低，使其對(duì)資金的吸引力有限，增長(zhǎng)穩(wěn)定性較差。 　　二是糧食生產(chǎn)和農(nóng)民收入增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)中，缺乏產(chǎn)品質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)和工資性等非農(nóng)收入擴(kuò)大的穩(wěn)定支撐。今年前三季度，農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品收入增長(zhǎng)２４．９％，增幅比２００３年同期高１８．０個(gè)百分點(diǎn)，但這一上升主要得益于糧食價(jià)格上漲，而目前糧價(jià)穩(wěn)中趨降，農(nóng)民靠出售農(nóng)產(chǎn)品增長(zhǎng)收入恐難以為繼。而整體上看，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理且質(zhì)量較低，農(nóng)民很難從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高等方面彌補(bǔ)糧價(jià)對(duì)糧食生產(chǎn)和農(nóng)民收入增長(zhǎng)拉動(dòng)效應(yīng)減弱的不足。 　　三是糧食生產(chǎn)和農(nóng)民收入增長(zhǎng)的依靠上，缺乏土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)和高勞動(dòng)生產(chǎn)率的穩(wěn)定根基。今年糧食生產(chǎn)增長(zhǎng)的實(shí)質(zhì)，是糧食播種面積恢復(fù)性增長(zhǎng)，農(nóng)民收入增長(zhǎng)主要是糧食生產(chǎn)增長(zhǎng)及其市場(chǎng)因素作用的結(jié)果。耕地和勞動(dòng)力是農(nóng)業(yè)最基本的兩種資源，前者供給趨緊和后者供給大量過剩的矛盾，從根本上制約了土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高。２００３年，我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率只分別相當(dāng)于第二、第三產(chǎn)業(yè)的４２．５％、２９．７％，進(jìn)一步提升困難很大。 　　第二，投資增速居高不下，存在反彈風(fēng)險(xiǎn)。投資擴(kuò)張雖得到初步遏制，但增長(zhǎng)仍然偏快，且存在反彈風(fēng)險(xiǎn)。今年１－１０月，投資增幅仍近３０％，其中，第二產(chǎn)業(yè)投資超過４０％。而根據(jù)發(fā)展改革委“清理固定資產(chǎn)項(xiàng)目”的結(jié)果，全國(guó)共清理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目７０６００個(gè)，總投資規(guī)模１７．２７萬億元，其中停止建設(shè)、暫停建設(shè)、限期整改及取消立項(xiàng)項(xiàng)目共計(jì)４１５０個(gè)，涉及總投資規(guī)模８４４１億元。由此可見，經(jīng)“審核”過關(guān)的項(xiàng)目，一壓再壓仍然不是小數(shù)。應(yīng)該說，這一輪投資增長(zhǎng)的重工業(yè)化色彩較為濃厚，而重工業(yè)化投資的特點(diǎn)，是投資規(guī)模比較大、投資周期比較長(zhǎng)，據(jù)此判斷，要把投資真正壓下來，可能還需要一段時(shí)間。 　　第三，煤電油運(yùn)雖得到加強(qiáng)，但供應(yīng)仍顯緊張。今年１－１０月，原煤、天然原油和發(fā)電量分別增長(zhǎng)１６．０％、２．９％和１５．０％，貨運(yùn)和客運(yùn)增長(zhǎng)也明顯加快，但仍不能滿足各方面需要。今年１０月，原油和成品油進(jìn)口分別達(dá)９２８萬噸和２６９萬噸，分別增長(zhǎng)３３．９％和２６．９％。 　　第四，物價(jià)增長(zhǎng)過快。由于糧食供需缺口、能源供應(yīng)緊張、投資擴(kuò)張及反彈風(fēng)險(xiǎn)和國(guó)際油價(jià)上漲等方面因素影響，導(dǎo)致我國(guó)物價(jià)增長(zhǎng)持續(xù)過快，通脹壓力增大。在這方面，一是居民消費(fèi)價(jià)格特別是食品價(jià)格增長(zhǎng)迅速。從今年２月開始，居民消費(fèi)價(jià)格持續(xù)上升，特別是６－９月連續(xù)４個(gè)月達(dá)到或超過５％的水平，９月起出現(xiàn)小幅下降，但１０月仍達(dá)４．３％。二是原材料購(gòu)進(jìn)價(jià)格和工業(yè)品出廠價(jià)格增勢(shì)過猛。今年１０月，原材料購(gòu)進(jìn)價(jià)增長(zhǎng)達(dá)１４．２％，增幅比去年同期高９．６個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)品出廠價(jià)格增長(zhǎng)８．４％，增幅比去年同期和高７．２個(gè)百分點(diǎn)，采掘業(yè)和原材料工業(yè)品出廠價(jià)分別增長(zhǎng)３２．５％和１４．６％，增幅比去年同期分別高２８．２和１１．２個(gè)百分點(diǎn)。三是房?jī)r(jià)增長(zhǎng)居高不下。三季度增長(zhǎng)達(dá)９．９％，增幅比去年同期和今年一季度分別高５．８和２．２個(gè)百分點(diǎn)，比二季度下降甚微，上海、沈陽(yáng)等９個(gè)城市增速甚至達(dá)到或超過兩位數(shù)。 　　第五，結(jié)構(gòu)性和體制性矛盾突出。我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中反復(fù)出現(xiàn)的整體或局部過熱，以及目前仍存在的矛盾和問題，歸根到底都是結(jié)構(gòu)性和體制性深層次矛盾的表現(xiàn)。今年以來的宏觀調(diào)控措施，雖然密切聯(lián)系和更加重視結(jié)構(gòu)調(diào)整，但長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾仍很突出。 　　在投資與消費(fèi)的關(guān)系上，１－１０月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)比投資低１６．４個(gè)百分點(diǎn)，投資與消費(fèi)仍很不平衡，而波動(dòng)性大的投資過高和穩(wěn)定性強(qiáng)的消費(fèi)過低，必然制約經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的協(xié)調(diào)和穩(wěn)定性。在產(chǎn)業(yè)構(gòu)成上，前三季度，盡管第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)有提速，但增幅仍然比第二產(chǎn)業(yè)低５．４和２．４個(gè)百分點(diǎn)；同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)所占比重為３１．１％，比去年同期還低１．２個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的失衡，有可能削弱經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的協(xié)調(diào)性和穩(wěn)定性。 　　在城鄉(xiāng)關(guān)系上，前三季度，農(nóng)村居民家庭人均現(xiàn)金收入雖然大大加快，仍只占城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入的２９．８％。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重的二元結(jié)構(gòu)，不僅容易導(dǎo)致城市投資的過度擴(kuò)張和農(nóng)村投資的不足，而且制約占全國(guó)人口２／３左右農(nóng)村消費(fèi)的提高，影響經(jīng)濟(jì)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基礎(chǔ)上的健康穩(wěn)定運(yùn)行。 　　在地區(qū)關(guān)系上，１－１０月，重慶等西部１０省市工業(yè)增加值只占全國(guó)的１０．５％，平均工業(yè)增加值只占全國(guó)的３２．４％，最低的西藏只相當(dāng)于廣東的１．９％。區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異過大，也是妨礙經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定運(yùn)行的重要因素。 　　而影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康成長(zhǎng)的體制性問題，如國(guó)有經(jīng)濟(jì)還存在比重偏高和產(chǎn)權(quán)不清等問題，非公經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)層次和企業(yè)素質(zhì)低等矛盾，政府特別是地方政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，資本、勞動(dòng)力和技術(shù)等要素市場(chǎng)的城鄉(xiāng)分割等等，短時(shí)期還難以求解。