據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報》報道，針對２０余年間中國國貨復(fù)進(jìn)口金額飚升１０００倍的狀況，有關(guān)專家建議，中國要根據(jù)入世后的市場開放情況，逐步取消加工貿(mào)易進(jìn)口減免稅政策。 據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，１９８０年中國國貨復(fù)進(jìn)口為０.２４億美元，到２００３年則上升到２５０.９４億美元，年均增速達(dá)３５.２９％。如此大量的國貨復(fù)進(jìn)口實際上抵減了中國的出口規(guī)模和發(fā)展速度，改變了貨物原有的性價比。 所謂“國貨復(fù)進(jìn)口”，就是進(jìn)口以前已成功出口了的本國產(chǎn)品，因此，客觀地說應(yīng)對本國過去的出口額和當(dāng)前的進(jìn)口額進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，以反映本國的實際貿(mào)易進(jìn)出口。但由于時差因素和技術(shù)限制，中國要進(jìn)行實際調(diào)整即使按年也難以做到。 海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，２００３年，中國復(fù)進(jìn)口國貨在１億美元以上的８位碼單項商品有５２個，合計進(jìn)口金額１６３.４６億美元，占復(fù)進(jìn)口國貨總額的６５.１４％。 國家統(tǒng)計局貿(mào)經(jīng)司專題處調(diào)研員黃大中說，大量國貨復(fù)進(jìn)口，特別是進(jìn)口以材料、零部件、初級形態(tài)制成品及半制成品為主的國貨浪費財力、人力，先出口，再進(jìn)口，顯然不正常。其所以發(fā)生，在于出口和進(jìn)口各有其不同利益。 據(jù)他介紹，國貨復(fù)進(jìn)口的大量產(chǎn)生是由中國的內(nèi)、外貿(mào)長期以來分別管理，且分別實行不同稅收政策形成的。內(nèi)貿(mào)要征收增值稅和消費稅，而外貿(mào)為促進(jìn)出口，實行出口退稅。由于國家對加工貿(mào)易方式的進(jìn)口一直實行減免稅政策，因此從境外進(jìn)口材料、零部件、初級形態(tài)制成品及半制成品就可以享受減免稅優(yōu)惠。這樣，國內(nèi)的材料、零部件、初級形態(tài)制成品及半制成品通過出口既得到了國家退稅的好處，又通過加工貿(mào)易名義下的進(jìn)口，使進(jìn)口企業(yè)得到了國家減免稅的好處。 商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員應(yīng)麗君還認(rèn)為，進(jìn)行貼牌生產(chǎn)雖然對廠家來說可以獲得批量定單，但對于消費者并沒有好處，因為它改變了商品正常的性價比，增加了消費者的無謂支出。 基于復(fù)進(jìn)口擴(kuò)大的趨勢愈演愈烈，應(yīng)麗君建議中國逐步取消加工貿(mào)易進(jìn)口減免稅政策。她說，因為降低或取消加工貿(mào)易中的出口退稅一方面將逼迫國內(nèi)企業(yè)減少低價出口，從而減少國外對中國進(jìn)行反傾銷指控的口實；另一方面又將促進(jìn)國內(nèi)企業(yè)使用國內(nèi)加工產(chǎn)品，從而減少不必要的進(jìn)口，促進(jìn)國內(nèi)工業(yè)發(fā)展。 但應(yīng)麗君也同時表示，對加工貿(mào)易進(jìn)口減免稅政策的取消應(yīng)逐步進(jìn)行，要視中國加入世界貿(mào)易組織后市場的開放程度而定，如果立刻完全取消，可能會帶來不必要的市場混亂。