中國政府加征出口關(guān)稅的舉措，象征意義更大。種種跡象顯示，美國對中國紡織品設(shè)限的可能性不大。因?yàn)椋瑢?shí)際上美國紡織行業(yè)已經(jīng)處在安全之中了。 　　商務(wù)部新聞發(fā)言人崇泉12月10日對外界表示，在2005年紡織品配額取消后，中國將對部分紡織品采取從量稅計(jì)征方式加征出口關(guān)稅。他在發(fā)布這個消息的時(shí)候表示，此舉也是為了在配額取消后繼續(xù)保持和提高紡織出口行業(yè)的整體效益和長期的國際競爭力，是在認(rèn)真聽取了有關(guān)行業(yè)組織、紡織服裝企業(yè)等多方意見的基礎(chǔ)上做出的決定。 　　中國不愿沖擊貿(mào)易伙伴 　　在新年即將到來，美國對中國紡織品是否設(shè)限的關(guān)鍵時(shí)刻，國內(nèi)業(yè)界認(rèn)為中國政府的這個舉措，其象征意義更大。種種跡象顯示，美國對中國紡織品設(shè)限的可能性不大。因?yàn)?，?shí)際上美國紡織行業(yè)已經(jīng)處在安全之中了。中國設(shè)出口稅，是保留對產(chǎn)品大量沖擊國際市場時(shí)的調(diào)節(jié)余地，也是給美國紡織品市場上了一把安全鎖。如果中國紡織品充斥全球市場，那樣可能會惡化中國同那些因紡織品貿(mào)易配額取消而遭受損失的國家的關(guān)系，對中國與東盟、美國、歐盟的貿(mào)易和戰(zhàn)略關(guān)系都有不利影響。 　　在中國做出設(shè)立出口關(guān)稅的決定后，12月16日《華盛頓郵報(bào)》發(fā)表社論明確反映了美國社會的主流民意，社論批評美國和歐盟出現(xiàn)的對中國紡織品設(shè)置新限的呼聲，呼吁美國和歐洲應(yīng)頂住內(nèi)部壓力，不要對來自中國和其他國家的紡織品設(shè)置先發(fā)制人的障礙。 　　這篇社論說，發(fā)達(dá)國家如果不信守承諾，那將削弱目前貿(mào)易談判做出的新承諾的可信度。即便中國的市場份額真的擴(kuò)大，也不宜用新的貿(mào)易壁壘來取代配額。更為明智的做法是向非洲、拉美和其他國家開放更大的市場空間，而不是拒絕履行對中國的承諾。 　　假想出的中國紡織品威脅 　　此前美國的擔(dān)心源于這樣一些預(yù)測：據(jù)美國一些機(jī)構(gòu)提供的統(tǒng)計(jì)和預(yù)測，2003年中國的紡織品占全球份額17%，而在配額取消后的3年內(nèi)，中國紡織品將迅速占領(lǐng)全球紡織品市場的一半。美國一些貿(mào)易預(yù)測機(jī)構(gòu)預(yù)測，中國用不了兩年時(shí)間就會占據(jù)美國紡織品市場的2/3?；谶@種預(yù)測，今年11月美國幾個紡織生產(chǎn)商協(xié)會向美國政府提出了9項(xiàng)申請，要求啟動中國入世協(xié)議中的特殊保護(hù)機(jī)制，把中國產(chǎn)品的進(jìn)口增幅限制在7.5%。 　　這是一個憑假設(shè)就斷定中國產(chǎn)品充斥美國市場而加以阻攔的無理要求。為此，中國政府隨即發(fā)出警告說，紡織品配額取消后，任何新的限制阻攔都會影響中美貿(mào)易關(guān)系，中國保留把這一提議提交給世貿(mào)組織的權(quán)利。中國紡織品進(jìn)出口商會也發(fā)表了聲明，反對美國紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會受理美國紡織生產(chǎn)行業(yè)提出的對中國紡織品延長配額限制的申請。 　　美國紡織生產(chǎn)商此舉不僅招來了中國紡織品行業(yè)內(nèi)外的猛烈抨擊，也招來了美國進(jìn)口商的猛烈抨擊，美國紡織服裝業(yè)進(jìn)口商10月1日向美國國際貿(mào)易法院提出訴訟，要求中止美國政府對申請案的調(diào)查。 　　美國紡織業(yè)重心不在美國。 　　不久前，哈佛大學(xué)紡織和服裝研究中心發(fā)布了一份研究報(bào)告。該中心的阿伯納西教授和另一位長期跟蹤研究美國紡織品貿(mào)易問題的專家指出，全球紡織品貿(mào)易配額取消后，不會立即對美國的紡織品市場產(chǎn)生巨大沖擊，美國紡織品市場不可能被中國或印度等國大規(guī)模占領(lǐng)。因?yàn)檫h(yuǎn)途運(yùn)輸和關(guān)稅對中國產(chǎn)品的競爭不利。報(bào)告指出，美國的服裝生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)基本搬出美國，由于墨西哥、洪都拉斯這兩大美國服裝生產(chǎn)基地受到美國的保護(hù)享受零關(guān)稅，再加上緊靠美國市場，在捕捉瞬息萬變的服裝潮流方面，中國和印度無法比擬。今天美國的零售商的經(jīng)營方式跟10年前完全不同，供貨期不斷縮短，花樣不斷翻新。生產(chǎn)廠家與美國越近越好。 　　另外，哈佛大學(xué)的兩位專家表示，墨西哥以及大多數(shù)加勒比海國家的廠家和美國的零售商早已建立了長期的業(yè)務(wù)關(guān)系，中國企業(yè)怎么打得進(jìn)去？加上進(jìn)口到美國的服裝都是零關(guān)稅，中國無論如何競爭不過。比如一條中國生產(chǎn)的牛仔褲，關(guān)稅成本就要增加1.8美元，比墨西哥生產(chǎn)的牛仔褲幾乎貴了1.6美元。而牛仔褲的勞動力成本并不貴，即便在美國一條牛仔褲的加工成本也只有1.6美元，中國有什么優(yōu)勢？他們認(rèn)為，美國可以通過減免一些貿(mào)易伙伴進(jìn)口關(guān)稅間接影響進(jìn)口商的貨源，達(dá)保護(hù)美國紡織業(yè)的目的。 　　“重災(zāi)區(qū)”不是發(fā)達(dá)國家 　　事實(shí)上，中美洲和與歐洲相鄰的地中海國家、東歐國家、部分非洲和南美等幾十個國家，早就成了發(fā)達(dá)國家的最惠國，能夠享受優(yōu)惠的關(guān)稅待遇。這些國家在美國的市場份額占34%，在歐洲的市場份額占31%。而中國目前只占美國市場份額的11%，歐盟的15%。 　　只有區(qū)域合作聯(lián)盟國家，被排斥在美國和歐盟貿(mào)易市場之外，它們的紡織產(chǎn)品最容易被擠出發(fā)達(dá)國家市場。在這些國家中，呼吁延長貿(mào)易配額保護(hù)的國家有50多個。它們都是像柬埔寨、孟加拉國這樣的國家。柬埔寨官員已經(jīng)在多個場合呼吁，受到?jīng)_擊最大的是柬埔寨，直接影響100萬人的就業(yè)。柬埔寨和孟加拉國的官員已經(jīng)呼吁世貿(mào)組織再對他們延長3年保護(hù)期。 　　今年10月初，印度、尼泊爾、斯里蘭卡、孟加拉和巴基斯坦等國的大使和貿(mào)易官員與美國貿(mào)易官員進(jìn)行了一次對話會。他們都向美國表達(dá)了延長配額期的意愿。 　　美國駐孟加拉國大使阿石雷·威爾斯說，他個人認(rèn)為這種要求不可能得到滿足。因?yàn)槭聦?shí)一再證明，要想在世貿(mào)組織框架內(nèi)達(dá)成任何協(xié)議至少需要幾年甚至十幾年的時(shí)間。他建議南亞國家最好努力在出口產(chǎn)品多元化、增加產(chǎn)品競爭力方面多下功夫。