以下這些因素將決定一個國家在后配額時期的成功與失敗。 　　穩(wěn)定的供貨渠道比勞動成本優(yōu)勢重要 　　服裝縫制屬勞動密集型工作，勞動成本是一個主要因素，但并非關(guān)鍵因素。穩(wěn)定的供應(yīng)比價格優(yōu)勢更為重要。對于采購商和零售商來說，單價略高并不會讓他們太擔(dān)心，但如果供應(yīng)商突然不能接訂單，貨架上沒有了商品，就會令他們大傷腦筋。能夠讓消費(fèi)者相信他們有能力及時交貨，并處理較大訂單的出口國家，將有機(jī)會勝出。對于中國來說，這種情況即有積極的一面，也有消極的一面。 　　另一個重要的因素是原料和紡織品。鑒于時裝風(fēng)格的快速變化，具備穩(wěn)定的國內(nèi)供貨渠道尤為重要。同時，可減少運(yùn)輸成本和進(jìn)口原料，另外，根據(jù)需要擴(kuò)大生產(chǎn)能力也較容易。如中國、印度、巴基斯坦以及印尼都具備自給自足的優(yōu)勢，而其他國家則依賴于紡織品進(jìn)口。 　　立體綜合紡織產(chǎn)業(yè)具有優(yōu)勢 　　一個國家僅僅擁有紡織生產(chǎn)能力是不夠的，較完整的工業(yè)需要盡量多地控制供應(yīng)環(huán)節(jié)。一個國家的紡織和服裝產(chǎn)業(yè)的立體綜合環(huán)節(jié)越多，就越能提供較高價值的服務(wù)，如設(shè)計和物流供應(yīng)，抗震能力也越強(qiáng)，也更容易吸引投資和新技術(shù)。由于配額結(jié)束將導(dǎo)致基礎(chǔ)服裝制造業(yè)的競爭更加激烈，因此向價值鏈上游發(fā)展將成為許多企業(yè)的生存策略。 　　薄利多銷也創(chuàng)造贏利的機(jī)會。在這里，配額結(jié)束將有利于勞動資源豐富、勞動成本特別低的國家。大型工廠的出現(xiàn)以及工廠相對較集中，使資源共享和管理成本分擔(dān)成為可能。應(yīng)該注意的是，規(guī)模不能解決所有問題。服裝拼縫不屬于資本密集型生產(chǎn)，時裝的快速變化需要靈活性。因此，難免會出現(xiàn)一些地區(qū)產(chǎn)業(yè)合并。 　　綜合上述因素，可以看出哪個國家在2005年之后更加幸運(yùn)，這個國家當(dāng)然就是中國。 　　中國具備在后配額時期大幅提高其全球市場份額的潛力。其他亞洲國家及世界上的其他國家感到頭疼的問題正是中國的優(yōu)勢。中國的工資，雖然不是最低的，但卻極具競爭力，其他因素，例如，中國的規(guī)模，有助于彌補(bǔ)任何成本差異，不會輸給價格最低的競爭對手。同時，中國有能力快速向高價值產(chǎn)品及服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，例如物流周轉(zhuǎn)、高端紡織產(chǎn)品等等。因此，中國同時對低端和高端產(chǎn)品制造商構(gòu)成競爭威脅。 　　中國壟斷無配額市場 　　中國有能力壟斷紡織市場的最明顯的跡象就是中國成功地進(jìn)入那些無配額市場。據(jù)WTO統(tǒng)計，2003年中國對日本出口占日本服裝進(jìn)口總量的80％。占澳大利亞服裝進(jìn)口總量的約70％。與此相反，中國僅占?xì)W盟服裝進(jìn)口的12.2%,占美國服裝進(jìn)口總量的16.9%。這種情況說明，一旦配額被取消，中國有可能大幅提高在這些市場的比重。WTO近期的研究顯示，中國預(yù)期在后配額時期將在美國服裝市場的份額提高到50％。中國在歐盟市場的增幅較小，預(yù)期從基線年1997年的18％的提高到29％。 　　根據(jù)ATC第三階段安排，2002年1月取消了部分商品的配額，包括袍服、針織布以及人造纖維胸衣。在這些種類中，中國對美出口量激增。據(jù)美國商務(wù)部紡織服裝司提供的資料，取消配額后的第一年，中國對美出口的化纖胸衣金額提高235％，達(dá)到2.19億美元，數(shù)量提高2,772%。美國進(jìn)口中國袍服的增幅甚至更大。 　　中國價格極具競爭力 　　中國的價格低于其他競爭對手。所以，對美出口的數(shù)量增長比金額快。據(jù)一家業(yè)內(nèi)研究機(jī)構(gòu)稱，從2001年到2003年，美國進(jìn)口中國紡織品及服裝的平均價格大約下降53％。同期來自其他國家的平均價格下降6.8%。中國價格大幅下降使中國成為新興的紡織品及服裝出口能源站。因此，其他國家懷疑中國在傾銷，而美國對中國實(shí)施了新的數(shù)量限制。 　　不論中國是否以低于成本價傾銷，結(jié)構(gòu)因素?zé)o疑也是一個競爭優(yōu)勢。首先，中國具有雄厚的國內(nèi)紡織基礎(chǔ)，是世界最大的棉花和化纖纖維生產(chǎn)國。中國不僅對美國運(yùn)輸方便，而且還在大規(guī)模提升港口吞吐量。中國有豐富的低成本勞動力。中國的紡織及服裝制造企業(yè)大多位于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海省份，目前面臨提高工資的壓力，但源源不斷的低價鄉(xiāng)村民工緩解了工資壓力?；谥醒胝衽d農(nóng)村消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)政策，農(nóng)民的收入將會提高，城市的民工數(shù)量將會減少。但中國有大約7.1億農(nóng)村人口，廉價勞動力還會在短時間內(nèi)非常充裕。 　　中國正在更新生產(chǎn)設(shè)施 　　中國并不滿足于天然的優(yōu)勢，現(xiàn)在正在大量投資新的生產(chǎn)設(shè)備，這將給競爭對手施加更大的壓力。據(jù)國家統(tǒng)計局稱，2001年到2003年期間，紡織產(chǎn)業(yè)的資本建設(shè)投資每年平均增長77％。2004年1－10月投資增幅更快，達(dá)到93億美元，是2003年全年的三倍，但現(xiàn)在尚不清楚統(tǒng)計方法是否有變化。據(jù)美國投資銀行Merrill Lynch 2004年的中期報告，據(jù)信中國已經(jīng)在前三年增建大約3,500家紡織工廠。 　　很明顯，中國現(xiàn)在是萬事具備，只欠取消配額的東風(fēng)。那么其他國家該如何應(yīng)對呢？ 　　其他國家無法與中國抗衡。從基本面看，中國的發(fā)展勢在必行。但政治因素可能影響中國的發(fā)展，而且事實(shí)已經(jīng)如此。尤其是未來的四年中，前配額市場實(shí)施的貿(mào)易保護(hù)措施可能成為制約中國擴(kuò)張的巨大障礙。中國在加入世貿(mào)組織時簽署的協(xié)定包括這樣的條款，如果來自中國的進(jìn)口破壞了市場或構(gòu)成市場破壞威脅，進(jìn)口國家就可以對中國產(chǎn)品實(shí)施特保限制措施。自10月初以來，美國制造商已經(jīng)向美國政府提交十幾份請愿書，要求對來自中國的產(chǎn)品實(shí)施特別保護(hù)措施，涉及面從全棉褲子到內(nèi)衣。如果請愿成功的話，美國商務(wù)部將把中國進(jìn)口商品數(shù)量的年增幅限制在7.5%（毛料產(chǎn)品增幅限制在6％）。新的限制期限為一年，一年之后必須重新申請。 　　特保威脅將阻止部分公司進(jìn)入中國 　　對中國來說，最大的損失在于特保威脅造成供應(yīng)鏈的不穩(wěn)定性。因擔(dān)心運(yùn)輸阻塞，美國采購商短期內(nèi)不愿買中國貨。一些大型國際制造商已經(jīng)將生產(chǎn)安排在許多亞洲國家，減少了在中國的采購量。中國生產(chǎn)能力的快速擴(kuò)張有幾點(diǎn)預(yù)示：不是所有的制造商都對此感到擔(dān)心；中國部分其他行業(yè)的過度投資也出現(xiàn)在紡織及服裝產(chǎn)業(yè)，競爭力較弱的公司可能會被擠出局；或者特保威脅來得太倉促，還沒有對投資形成明顯的影響。不論原因是什么，2005年之后，許多制造商及他們的客戶將愿意維持多種供應(yīng)渠道，哪怕成本略高。目前還沒有制造商準(zhǔn)備關(guān)停其他亞洲國家的生產(chǎn)，然后集中到中國。即便部分中國公司也在考慮向其他亞洲國家投資，如柬埔寨和斯里蘭卡。 　　如果從法律角度成功地制止特保行動的話，風(fēng)向?qū)⒑芸彀l(fā)生轉(zhuǎn)變。美國零售商和進(jìn)口商正在為此而努力。如果中國不再受配額限制，美國零售商和進(jìn)口商將是受益者。2004年10月和11月，業(yè)內(nèi)人士以為大范圍的特保行動幾乎沒有問題。但最近的法律介入使得局勢發(fā)展有些不明朗。盡管如此，中國出口仍然很容易受到傷害，尤其是如果明年對美國出口激增的話。很難對政治問題做出預(yù)測，最大的可能存在于重量級的限制與無限制之間。即使采取了特保行動，中國每年對美出口也可以增長7.5%( 有些類別將不受特保限制)。但短期內(nèi)出口增幅不會攀升幾百或上千個百分點(diǎn)。中國商務(wù)部12月11日宣布，將對部分紡織品及服裝征收出口稅，以期減少特保威脅。 　　如果中國錯失了壟斷市場的機(jī)會，印度將成為第一受益者。 　　印度情況優(yōu)于其他國家 　　誰說第二名拿不到獎品？盡管結(jié)構(gòu)死板，但印度被許多國家視為僅次于中國的后配額時期的第二大受益者。印度將在不遠(yuǎn)的將來能夠在規(guī)模上與中國抗衡，現(xiàn)在印度每年紡織品及服裝出口大約在130億美元，是中國出口額的六分之一，僅占3.3%的世界份額，相比之下，中國所占世界市場比重為20％。但作為一個服裝出口國，印度當(dāng)前的實(shí)力強(qiáng)大。WTO研究顯示，印度在后配額時期所占美國服裝市場的比重可能攀至15％。 　　除此之外，印度沒有配額政治問題的風(fēng)險。即使中國回避了重大的特保行動，美國的服裝采購商和零售商也一定會多渠道進(jìn)貨，限制他們在中國的采購量。美國零售商JCPenney將在未來的兩至三年內(nèi)把在印度的采購量提高三倍，每年達(dá)到約6億美元。沃爾瑪也準(zhǔn)備加大在印度的采購量。大量的采購商輪番訪問印度。所以，如果中國出口受到大范圍的限制，印度將獲得更多的好處。 　　從長期角度看，印度的吸引力之一必須是工廠的規(guī)模。雖然采購商有必要維持不同國家的采購渠道，但他們還是要尋找能接大定單的供應(yīng)商。生產(chǎn)潛力也許是關(guān)鍵詞。印度的傳統(tǒng)政策是保護(hù)國內(nèi)工業(yè)，保護(hù)小企業(yè)和手工作坊。因此小公司應(yīng)運(yùn)而生，但這種模式不適應(yīng)后配額時期的競爭。死板的勞動法規(guī)不鼓勵對較大工廠的投資，也不能隨便解雇工人。近年來有些進(jìn)步。例如，成衣服裝企業(yè)已經(jīng)走出小型規(guī)模。事實(shí)上，當(dāng)前印度政府左翼黨領(lǐng)導(dǎo)下的國會支持深化改革。