第一次全國經(jīng)濟(jì)普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)１２月３１日日益臨近。這次普查涉及我國境內(nèi)第二、第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營戶。國務(wù)院經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、國家統(tǒng)計(jì)局局長李德水近日就此接受了記者的采訪。 　　李德水強(qiáng)調(diào)，依法接受普查、如實(shí)申報(bào)資料，是公民和法人應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。對普查對象的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，各級(jí)普查機(jī)構(gòu)和普查人員必須履行保密義務(wù)。 　　普查準(zhǔn)備工作基本就緒 　　目前，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣以上各級(jí)人民政府以及鐵路、銀行、證券、保險(xiǎn)、郵政、軍隊(duì)、武警等系統(tǒng)的各級(jí)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)都已經(jīng)組建完畢，農(nóng)村村民委員會(huì)和城鎮(zhèn)居民委員會(huì)以及大中型企業(yè)也基本組建了普查機(jī)構(gòu)，為全面開展經(jīng)濟(jì)普查提供了有力的組織保障。 　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國各級(jí)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)到位人員已近２０萬人，聘用和商調(diào)普查員２４０萬人、普查指導(dǎo)員６０萬人，動(dòng)員行政事業(yè)單位和企業(yè)統(tǒng)計(jì)或財(cái)會(huì)人員約７００萬人，合計(jì)１０００多萬人。普查所需工作人員已經(jīng)全部到位。 　　全國各縣（區(qū)、市）級(jí)的經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)根據(jù)各部門提供的單位名錄資料，結(jié)合統(tǒng)計(jì)局掌握的基本單位名錄資料，按照普查小區(qū)對各類單位逐一上門進(jìn)行了清查登記。尤其是在劃分普查小區(qū)和清查單位、查遺補(bǔ)漏的過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村（居）民委員會(huì)等充分發(fā)揮了其應(yīng)有的職能作用，克服了種種困難，做了大量艱苦細(xì)致的工作，為保障普查登記工作順利進(jìn)行奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 　　《第一次全國經(jīng)濟(jì)普查方案》確定后，已經(jīng)統(tǒng)一下達(dá)到各地和各有關(guān)部門貫徹執(zhí)行。各地區(qū)根據(jù)國家的方案，開展了地方普查試點(diǎn)，對經(jīng)濟(jì)普查的全過程進(jìn)行了模擬，并在此基礎(chǔ)上研究制定了適合本地區(qū)的具體組織實(shí)施辦法，目前，各級(jí)普查機(jī)構(gòu)和各有關(guān)部門或系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作都已經(jīng)全部結(jié)束，各地區(qū)正統(tǒng)一對基層普查指導(dǎo)員和普查員以及機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)或財(cái)會(huì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，預(yù)計(jì)在年底以前可以全部完成。 　　經(jīng)濟(jì)普查面臨三大難題 　　李德水說，這次普查面臨的最大難題就是普查對象心存疑慮，配合協(xié)作的難度較大。有少數(shù)單位特別是一些中小企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營戶，對普查的意義認(rèn)識(shí)不足，而且心存疑慮，不肯很好配合。有的門難進(jìn)、臉難看，甚至態(tài)度蠻橫，拒不接受普查人員的調(diào)查；有的敷衍了事、不講真話、不報(bào)實(shí)數(shù)。這些問題如果不能在普查登記之前很好地予以解決，勢必會(huì)影響普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。 　　某些地方政府和統(tǒng)計(jì)部門有思想顧慮，個(gè)別地方出現(xiàn)人為干擾普查工作的現(xiàn)象。通過前一階段的初步摸底特別是單位清查工作之后，一些地方擔(dān)心普查登記結(jié)果會(huì)比年報(bào)數(shù)高出一大塊；而另一種情況則相反，擔(dān)心普查之后，水落石出，不好交代。普查數(shù)據(jù)與平時(shí)的年報(bào)數(shù)據(jù)出現(xiàn)差距，這是非常正常的現(xiàn)象，國家統(tǒng)計(jì)局將研究制訂處理的辦法。但是，在普查過程中必須專心致志搞準(zhǔn)數(shù)據(jù)，決不能因此而人為篡改普查數(shù)據(jù)，干擾普查工作。根據(jù)群眾舉報(bào)，個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)為了保持或者印證過去的“政績”，竟在大會(huì)上公開要求基層單位的普查數(shù)據(jù)要與其經(jīng)常性的年報(bào)數(shù)據(jù)保持一致或者略高一些，甚至明顯授意普查機(jī)構(gòu)和普查人員弄虛作假，人為干擾普查登記工作。 　　部分地區(qū)經(jīng)費(fèi)不足，影響普查工作的順利開展。從督查了解的情況看，各地區(qū)、各部門高度重視普查經(jīng)費(fèi)的落實(shí)工作，目前絕大部分地區(qū)的普查經(jīng)費(fèi)已基本落實(shí)到位。但仍有部分地區(qū)的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道特別是貧困地區(qū)的縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)還有較大缺口。 　　消除顧慮排除干擾 　　為了保證普查登記工作的順利開展，李德水認(rèn)為，必須采取措施，進(jìn)一步解除普查對象的思想顧慮，同時(shí)排除各種干擾，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。 　　一方面要宣傳依法接受普查、如實(shí)申報(bào)資料，并對其真實(shí)性負(fù)責(zé)，這是每一個(gè)公民和法人都應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，無論是虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)或者遲報(bào)經(jīng)濟(jì)普查資料，都屬于違法行為，要追究法律責(zé)任。另一方面要對普查對象作出三條承諾：第一，經(jīng)濟(jì)普查所取得的單位和個(gè)人資料，嚴(yán)格限定用于經(jīng)濟(jì)普查的目的，不作為任何單位對經(jīng)濟(jì)普查對象實(shí)施處罰的依據(jù)。第二，對經(jīng)濟(jì)普查中所獲知的普查對象的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，各級(jí)普查機(jī)構(gòu)和普查人員必須履行保密的義務(wù)。第三，任何單位不能以經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果為依據(jù)，對普查對象進(jìn)行處罰。 　　排除各種人為干擾，確保普查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。必須采取措施，依法保證各級(jí)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)普查人員獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的職權(quán)不受到侵犯。任何地區(qū)、任何部門、任何單位和任何人都不得對依法提供的普查資料自行修改，不得強(qiáng)令或授意普查機(jī)構(gòu)、普查人員篡改普查資料或者編造虛假的數(shù)據(jù)。否則，不管涉及到誰，都要依法從嚴(yán)查處，絕不姑息。對典型案例要及時(shí)曝光。 　　切實(shí)解決基層經(jīng)費(fèi)問題，確保普查工作順利進(jìn)行。各地要抓緊解決部分區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道普查經(jīng)費(fèi)不足的問題。最近，國家統(tǒng)計(jì)局已經(jīng)從本級(jí)經(jīng)費(fèi)中擠出２０００萬元撥付給困難地區(qū)基層普查機(jī)構(gòu)。對國家、省、市下?lián)芙o基層的普查經(jīng)費(fèi)，必須如數(shù)下?lián)?，決不能以種種理由克扣或截留。各級(jí)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)都要從嚴(yán)控制開支，決不允許挪作他用。