新的一年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將面臨怎樣的機(jī)遇和挑戰(zhàn)？普通老百姓的生活，將會(huì)有哪些變化？青年經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)張軍擴(kuò)研究員近日接受了記者專(zhuān)訪。 　　－－熱點(diǎn)：三大領(lǐng)域仍是關(guān)鍵 　?。玻埃埃茨甑慕?jīng)濟(jì)具有明顯的快速、活躍特點(diǎn)。張軍擴(kuò)認(rèn)為，這一年經(jīng)濟(jì)層面發(fā)生的諸多事件及趨勢(shì)，將直接過(guò)渡到２００５年，對(duì)明年經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響。 　　他認(rèn)為，２００４年我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)三大特點(diǎn)，即投資增長(zhǎng)過(guò)快、由糧食價(jià)格變化引起的物價(jià)攀升、投資與工業(yè)快速增長(zhǎng)帶來(lái)的煤電油運(yùn)緊張。 　　從投資上看，２００４年投資增長(zhǎng)很快，其中２、３月份增幅達(dá)５０％，過(guò)去只有１９９３年曾達(dá)到過(guò)這個(gè)速度，全年增幅達(dá)２５％左右；呈現(xiàn)的特點(diǎn)是增長(zhǎng)依靠需求，需求依靠投資。由于投資具有持續(xù)性的特點(diǎn)，因此將對(duì)２００５年投資繼續(xù)產(chǎn)生影響。在國(guó)債方面，２００４年很多國(guó)債項(xiàng)目還沒(méi)有最終完成，同時(shí)從政府角度來(lái)說(shuō)，需要保證投資的平穩(wěn)，因此２００５年國(guó)債發(fā)行總量雖然將減少，但仍將有８００億元的長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債投放。從規(guī)模上看，雖然明年投資會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)，可能達(dá)１０％－２０％，但會(huì)大大低于今年。 　　在煤電油運(yùn)領(lǐng)域，今年普遍呈現(xiàn)比較大的需求缺口。但現(xiàn)在煤電油運(yùn)投資在加快，這一領(lǐng)域的緊張狀況到明年會(huì)好轉(zhuǎn)，但緊張的情況難以根本改變，特別是電力還會(huì)明顯緊張。 　　農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)情況明年會(huì)明顯好轉(zhuǎn)。糧食問(wèn)題非常敏感，多一點(diǎn)不得了，少一點(diǎn)也不得了，彈性很小。今年物價(jià)上漲很大程度上是由糧食價(jià)格上漲引起的。而２００３年４季度糧食價(jià)格上漲，以及連續(xù)４年糧食生產(chǎn)不足導(dǎo)致了今年糧食價(jià)格的上漲。２００３年糧食產(chǎn)量是４３００億公斤，今年全年糧食產(chǎn)量有望突破４５５０億公斤。目前糧食價(jià)格漲幅在回落，２００５年糧食價(jià)格將基本穩(wěn)定，這樣對(duì)ＣＰＩ的壓力會(huì)小一些?！拔覀儾粨?dān)心２００５年的糧食問(wèn)題。預(yù)計(jì)２００５年糧食產(chǎn)量會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)，價(jià)格穩(wěn)定，但下半年要防止糧食價(jià)格下跌，這個(gè)問(wèn)題必須引起足夠重視?！睆堒姅U(kuò)說(shuō)。 　　－－難點(diǎn)：遠(yuǎn)慮重于近憂 　　“就２００５年趨勢(shì)看，近憂與遠(yuǎn)慮相比，遠(yuǎn)慮更大。”張軍擴(kuò)說(shuō)。 　　從宏觀上看，雖然經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有很多近在眼前的困難，但不是很難克服?？深A(yù)見(jiàn)的基本面情況是：比起２００４年，２００５年經(jīng)濟(jì)將相對(duì)平衡，投資回落，消費(fèi)和出口將繼續(xù)增長(zhǎng)。但是出口不會(huì)有大幅增長(zhǎng)，因?yàn)槌隹谠鲩L(zhǎng)有周期性變化。 　?。玻埃埃的暌粋€(gè)比較顯著的情況是，我國(guó)加入ＷＴＯ已三周年，各行業(yè)的對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入一個(gè)更廣闊的領(lǐng)域。ＷＴＯ有壓力也有好處。它可以進(jìn)一步促進(jìn)我們深化改革。我國(guó)很多改革，都是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行到一定階段，矛盾暴露出來(lái)，到了不改不行的時(shí)候才進(jìn)行。２００５年的形勢(shì)將推動(dòng)我們?nèi)ジ母?，去解決問(wèn)題，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)一步向前發(fā)展。 　　與諸多近憂相比，遠(yuǎn)慮更大，這就是經(jīng)濟(jì)體制深層次的矛盾。目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨著一系列的問(wèn)題和困難，包括粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式帶來(lái)的資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和區(qū)域協(xié)調(diào)方面的諸多問(wèn)題。這些矛盾，往往非短期內(nèi)就能夠通過(guò)一兩項(xiàng)改革來(lái)徹底改變。以當(dāng)前的粗放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和投資過(guò)熱為例，由于體制上的矛盾，很多地方政府對(duì)資源具有很強(qiáng)的動(dòng)用能力，他們的投資沖動(dòng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力。雖然說(shuō)是市場(chǎng)在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，但一些地方的政府干預(yù)造成了價(jià)格體系扭曲，從而造成了不合理的需求。比如，當(dāng)前很多地方上項(xiàng)目，在環(huán)保上都沒(méi)達(dá)標(biāo)。如果價(jià)格不扭曲，上一個(gè)項(xiàng)目如果加上環(huán)保成本，很多投資人就不會(huì)投這筆錢(qián)了。當(dāng)前我們很多投資，無(wú)償出讓土地，無(wú)責(zé)任地污染環(huán)境，這些都沒(méi)計(jì)入投資成本。一些地方政府重視實(shí)在的財(cái)政收入，對(duì)污染帶來(lái)的損害重視不夠，這就是價(jià)格扭曲的原因之一。從表面上看，現(xiàn)在很多投資是來(lái)自民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，但背后是政府在起作用，這些問(wèn)題實(shí)際上都涉及到經(jīng)濟(jì)體制深層次的問(wèn)題。 　　因此，２００５年很重要的一個(gè)任務(wù)，就是進(jìn)一步深化體制改革，革除經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中深層次的矛盾。今后，政府應(yīng)更多利用市場(chǎng)手段比如利率等促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。張軍擴(kuò)說(shuō)，１９９７和１９９８年，為了拉動(dòng)內(nèi)需，中央政府通過(guò)政府投資的方式促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，現(xiàn)在情況已有所不同，由于投資過(guò)熱，政府應(yīng)該逐步淡出這一領(lǐng)域。政府今后應(yīng)對(duì)市場(chǎng)減少直接干預(yù)，讓價(jià)格真實(shí)化。政府要做的事是制定好運(yùn)行規(guī)則，制定環(huán)境保護(hù)、資源使用、勞工保護(hù)的相關(guān)政策，其它的交給市場(chǎng)自己去完善。２００５年使用市場(chǎng)手段調(diào)控經(jīng)濟(jì)的條件會(huì)比２００４年更好。 　　－－焦點(diǎn)：構(gòu)建和諧社會(huì) 　　“堅(jiān)持以人為本，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次把構(gòu)建和諧社會(huì)列為經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)主要任務(wù)。張軍擴(kuò)認(rèn)為，這個(gè)任務(wù)，將是２００５年我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容，它的提出，有現(xiàn)實(shí)的必要和緊迫性。 　　“當(dāng)前我國(guó)處于快速工業(yè)化、城市化過(guò)程，這會(huì)產(chǎn)生很多不穩(wěn)定因素?！睆堒姅U(kuò)說(shuō)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中一些不和諧之處，已成為影響社會(huì)和經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。強(qiáng)行征地拆遷、收入差距過(guò)大、勞動(dòng)保護(hù)缺失、部分群體就業(yè)困難等，越來(lái)越成為突出的社會(huì)問(wèn)題。 　　他認(rèn)為，這些問(wèn)題在新的一年里迫切需要引起關(guān)注和解決。保持一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)是頭等重要的事情。如果能保持２０年的穩(wěn)定，我國(guó)社會(huì)在和諧發(fā)展還是經(jīng)濟(jì)繁榮方面，都將獲得長(zhǎng)足進(jìn)步。但穩(wěn)定不是可能通過(guò)“壓”來(lái)得到的，必須解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的諸多問(wèn)題。 　　國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)國(guó)家人均收入在１０００－３０００美元時(shí)，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)矛盾是最激烈的。目前我國(guó)還有八九千萬(wàn)貧困人口，溫飽問(wèn)題沒(méi)有徹底解決。當(dāng)社會(huì)變化快、貧富差距大、政策不配套時(shí)，容易產(chǎn)生嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。因此，在新的一年，我們必須進(jìn)行深入改革和努力，通過(guò)治本而不是“救火”的方法，通過(guò)法治而不是人治的方式，向建立和諧社會(huì)的目標(biāo)努力。與此同時(shí)，要建立起科學(xué)的監(jiān)督預(yù)警機(jī)制。