超過９％的增長速度，得到遏制的過度投資，農(nóng)民收入的大幅增加，宏觀政策的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換，一份份漂亮的答卷使２００４年的中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)成為世界矚目的焦點(diǎn)。 在國民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的情況下出臺(tái)的宏觀調(diào)控決策，曾為很多人所不理解，擔(dān)心會(huì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭。然而一年來的實(shí)踐表明，這一決策不僅明智，而且及時(shí)。越來越多的人已經(jīng)明白，這一決策對中國經(jīng)濟(jì)的長期可持續(xù)發(fā)展非常關(guān)鍵。 實(shí)際上，中央決策層一年來出臺(tái)的諸項(xiàng)宏觀決策無不著眼于可持續(xù)發(fā)展。自改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)一直保持９％以上的年均增速，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)史上的奇跡。如何把這種發(fā)展勢頭保持下去，成為領(lǐng)導(dǎo)層必須面對的一個(gè)嚴(yán)峻課題。 “調(diào)控”并非“緊縮”，重在經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和合理的結(jié)構(gòu)，這是此輪宏觀調(diào)控的獨(dú)特之處。繼“西部大開發(fā)”和“振興東北”戰(zhàn)略之后，國務(wù)院原則通過了在東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)的珠江三角洲、長江三角洲和渤海灣建設(shè)三大港口群的規(guī)劃。在大量壓縮固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的背景下出臺(tái)的這一規(guī)劃，凸顯中央宏觀調(diào)控決策中有“?！庇小皦骸钡木瘢羌訌?qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中薄弱環(huán)節(jié)的重要舉措。 為給過熱的投資降溫，并預(yù)防潛在的通貨膨脹危險(xiǎn)，央行９年來首次加息，這一舉措折射出中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的一個(gè)重要?jiǎng)酉颍焊嗟剡\(yùn)用市場手段對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控。 財(cái)政政策從“積極”轉(zhuǎn)向“穩(wěn)健”，適當(dāng)減少財(cái)政赤字和長期建設(shè)國債發(fā)行規(guī)模，不僅是控制過熱的固定資產(chǎn)投資的必要之舉，而且有助于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。這是中央高層審時(shí)度勢，針對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢作出的重大決策，對未來幾年中國經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變將起到?jīng)Q定性影響。對國有商業(yè)銀行來說，２００４是質(zhì)變的一年。隨著股改的加緊進(jìn)行，中國金融業(yè)潛伏的風(fēng)險(xiǎn)有望逐步得到化解。 今年曾有過兩個(gè)“暫停”。４月份國務(wù)院決定暫停非農(nóng)用地審批，同時(shí)開展全國土地大檢查。在這個(gè)世界第一人口大國，土地是最為寶貴的資源。提高土地安全意識(shí)、保護(hù)農(nóng)民利益對可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要；８月份，證監(jiān)會(huì)決定在新的股票發(fā)行方案出臺(tái)之前，暫停新股發(fā)行。今年以來中國股市持續(xù)低迷，長時(shí)間與良好的經(jīng)濟(jì)基本面相背離，不僅給中小投資者造成重大損失，而且不利于經(jīng)濟(jì)改革的資金支持。監(jiān)管當(dāng)局暫停新股發(fā)行讓人們看到了解決影響股市健康發(fā)展的各種問題的希望。 全球石油價(jià)格的暴漲，對中國的能源供應(yīng)發(fā)出了嚴(yán)厲的警告信號(hào)。其實(shí)早在油價(jià)上漲之前的年初，中央高層就發(fā)出了大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的號(hào)召。一年來，這一號(hào)召已經(jīng)深入人心，節(jié)約能源、能源再利用、大力發(fā)展替代能源和清潔能源等舉措正在各行業(yè)得到貫徹。這不僅是對中國經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)增長動(dòng)力的未雨綢繆，而且也是中國嚴(yán)峻的環(huán)境形勢的要求。 美元的持續(xù)低迷給人民幣帶來了巨大的升值壓力，國際上一些心態(tài)各異的利益群體也借此推波助瀾。中國在人民幣匯率問題上的一舉一動(dòng)都吸引著全世界關(guān)切的目光。正如溫家寶總理年末對國際社會(huì)所闡述的那樣，人民幣匯率改革是一個(gè)長期復(fù)雜的過程，需要恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)。中國現(xiàn)行的有管理的浮動(dòng)匯率政策不僅是出于對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的考慮，對地區(qū)乃至世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是有利的。而且中國一再聲明人民幣完全可兌換的匯率改革目標(biāo)不會(huì)變。 農(nóng)民收入增加是今年經(jīng)濟(jì)工作的最大亮點(diǎn)，前三季度農(nóng)民人均收入增長１１.４％，遠(yuǎn)高于往年同期。中國現(xiàn)任政府以親民的形象而為世界稱道，在農(nóng)村人 口占７０％以上的中國，保護(hù)農(nóng)民利益就是最大的“親民”之舉。從總理為民工討工資，到國務(wù)院決定減免農(nóng)業(yè)稅，“三農(nóng)”問題被提到前所未有的高度。正如世界糧食計(jì)劃署執(zhí)行總干事詹姆斯·莫里斯所評價(jià)的那樣，中國政府在“三農(nóng)” 特別是農(nóng)村人口脫貧方面所取得的成就“是２０世紀(jì)的一個(gè)偉大奇跡”。 中國高層領(lǐng)導(dǎo)人多次強(qiáng)調(diào)要樹立協(xié)調(diào)、全面、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，年末的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以人為本，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。中國經(jīng)濟(jì)一年來的表現(xiàn)充分證明中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國政府駕馭宏觀經(jīng)濟(jì)的能力正不斷提升，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得到實(shí)惠的中國國民也表現(xiàn)出越來越強(qiáng)的向心力和凝聚力。一個(gè)繁榮、穩(wěn)定、和諧的中國社會(huì)是世界和平與發(fā)展的最大福音。