今年1月9日,土耳其決定對43種中國紡織品實施緊急進口配額制度。新的緊急配額意味著中國出口到土耳其的紡織品只能在2004年的基礎(chǔ)上增加7.5%,羊毛制品的進口最多只能增加6%。歐盟官員暗示,歐盟可能將采取相同措施。 在此之前,歐盟為應(yīng)對配額取消后中國紡織品出口量的大幅增長,已采取了一系列措施,如對我國第35類紡織品進行反傾銷調(diào)查(該傾銷初裁將于今年一季度做出)、取消普惠制待遇等。 而2004年10月美國紡織組織申請對中國12類紡織品采取特別保障措施也在進行中,此外美紡織組織還要求美國政府將2003年11月開始對中國的針織品、胸罩、睡袍實施的保障措施再延長一年。土耳其的加入使得針對我國的貿(mào)易壁壘更加甚囂塵上。 配額取消后歐美發(fā)達國家可能采取的限制措施分析 1、特別產(chǎn)品保障措施和紡織品保障措施。根據(jù)我國加入WTO時承諾的議定書16條(特別產(chǎn)品保障措施)和工作組報告242段(紡織品保障措施),迄今已有美國、歐盟、韓國、日本、加拿大、印度等紛紛根據(jù)242段進行國內(nèi)立法,美國已針對中國的三種紡織品(針織布、胸罩、睡袍)重新設(shè)限。 2、反傾銷調(diào)查。中國在反傾銷中的非市場經(jīng)濟地位使得其它國家對我國進行反傾銷時,可依據(jù)某一替代國該商品的價格計算傾銷幅度,替代國的選擇比較隨意,傾銷幅度易被高估,因而傾銷判定容易成立。現(xiàn)已有印度、土耳其、秘魯、南非等發(fā)展中國家先后對我國紡織品進行反傾銷和反傾銷調(diào)查,歐盟也在醞釀對我國紡織服裝提起包括反傾銷在內(nèi)的限制措施。 3、生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)貿(mào)易壁壘。發(fā)達國家紛紛制定和出臺一系列"生態(tài)紡織品標(biāo)準(zhǔn)",特別是歐盟于2003年9月11日實施的2002/61/EC指令,禁用22種偶氮染料,2004年6月30日正式實施藍染料指令,對紡織原料提出非常苛刻的要求。 4、SA8000社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。目前,發(fā)達國家,特別是歐美等國家內(nèi)部的政治家、有關(guān)媒體、社會組織不斷向政府施壓,要求紡織品服裝出口商在生產(chǎn)過程中不得雇傭童工,要求對工人的勞動條件和勞動福利進行檢驗。 美國國際貿(mào)易法庭就美國對中國紡織品設(shè)限措施下達臨時禁令 2004年12月30日,美國國際貿(mào)易法院發(fā)布臨時禁制令,要求美國政府對以"市場擾亂威脅"為由而提出的針對中國大陸輸美紡織品的設(shè)限案件應(yīng)暫停審理,這也就意味著,美國制造業(yè)貿(mào)易行動聯(lián)盟(AM-TAC)希望自2005年2月起對我國紡織品設(shè)限的計劃有可能無法實現(xiàn)。 此舉將中止美國政府考慮美國國內(nèi)紡織品生產(chǎn)企業(yè)提交申訴的程序,也凍結(jié)了美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)在紡織品配額取消后試圖阻止中國紡織品進入美國市場的努力。如果該禁令得以維持,將意味著為中國紡織品在2005年1月1日紡織品配額取消后無限制地進入美國市場敞開了大門。 此前,針對美國政府受理美國國內(nèi)紡織品生產(chǎn)商提交的旨在限止中國紡織品進口的申訴,美國紡織品服裝進口商聯(lián)合會向美國國際貿(mào)易法庭提交訴狀,要求法庭制止政府根據(jù)中國入世協(xié)議條款對中國進口紡織品設(shè)限的舉措。 代表美國國內(nèi)主要零售商的美國紡織品服裝進口商聯(lián)合會表示,目前尚無證據(jù)證明美國國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)受到原產(chǎn)于中國的紡織品的威脅,而自由貿(mào)易本身對美國消費者有利。美國國際貿(mào)易法庭認為,對中國進口紡織品設(shè)限將使美國國內(nèi)零售企業(yè)的供應(yīng)鏈遭到不可彌補的損失。 這是美國紡織業(yè)及其相關(guān)行業(yè)中另一派聲音呼吁的結(jié)果之一,二者誰輸誰贏目前還很難斷定。 2005年配額取消后,我國紡織業(yè)憑借比較優(yōu)勢有望獲得更大的市場空間,但主要的不確定因素就是歐美對我國的貿(mào)易制裁。此項禁令如能得以維持,將使我國紡織業(yè)2005年的增長前景進一步明朗化。