發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析課題組日前分析認(rèn)為，２００５年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將繼續(xù)有所降溫，ＧＤＰ增長(zhǎng)回落到８％一８．５％，全社會(huì)投資增長(zhǎng)１８％左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)際增長(zhǎng)９．５％左右（名義增長(zhǎng)率在１２％左右），出口增長(zhǎng)１５％左右。ＣＰＩ增長(zhǎng)３％左右。規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)１６％左右。此外，農(nóng)民收入增長(zhǎng)難免會(huì)再次出現(xiàn)回落，就業(yè)壓力依然較大，消費(fèi)增長(zhǎng)小幅放慢，出口增長(zhǎng)明顯回落是２００５年面臨的主要短期問(wèn)題。 　?。顿Y增長(zhǎng)：繼續(xù)向下調(diào)整但仍然處于較高增長(zhǎng)水平 　　課題組初步預(yù)計(jì)，２００５年的宏觀政策將從兩方面入手保持投資的穩(wěn)健增長(zhǎng)：首先，加快投資體制改革，大幅度減少行政審批，給企業(yè)更多的投資自主決策權(quán)，使２００５年投資的總體環(huán)境趨于寬松，提高投資效率。其次，在投資調(diào)控上繼續(xù)采取“有保有壓、區(qū)別對(duì)待”的政策取向，保證投資增長(zhǎng)在繼續(xù)降溫過(guò)程中實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)著陸。為此，２００５年政府仍將會(huì)繼續(xù)把緊土地和信貸兩大閘門，從源頭上控制固定資產(chǎn)投資擴(kuò)張。 　　據(jù)分析，受調(diào)控政策影響，２００５年過(guò)熱行業(yè)投資將繼續(xù)明顯回落。受信貸緊縮政策、實(shí)施和完善土地宏觀調(diào)控政策及自發(fā)性需求增長(zhǎng)將放慢等因素的影響，房地產(chǎn)投資將會(huì)繼續(xù)明顯放慢，并帶動(dòng)鋼鐵、水泥、電解鋁等相關(guān)行業(yè)投資繼續(xù)回落。同時(shí)，農(nóng)業(yè)、煤電油運(yùn)等薄弱和瓶頸部門的投資將會(huì)繼續(xù)快速增長(zhǎng)?？傊?，２００５年的行業(yè)投資增長(zhǎng)將有穩(wěn)有降，而總體投資增長(zhǎng)將出現(xiàn)“穩(wěn)中趨降”的趨勢(shì)。 　?。M(fèi)需求：穩(wěn)定增長(zhǎng)但其增幅估計(jì)會(huì)比２００４年略有回落 　　在各項(xiàng)刺激消費(fèi)增長(zhǎng)的政策作用下，隨著城鄉(xiāng)居民收入大幅度提高及消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的拉動(dòng)，我國(guó)整體消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)的局面正在形成。 　　課題組認(rèn)為，２００５年我國(guó)的消費(fèi)需求將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。但同時(shí)仍有三大問(wèn)題可能會(huì)對(duì)２００５年的消費(fèi)需求產(chǎn)生不利影響。一是居民消費(fèi)預(yù)期和消費(fèi)信心呈明顯下降趨勢(shì)。受經(jīng)濟(jì)景氣回落和通貨膨脹壓力增大的影響，居民消費(fèi)預(yù)期和消費(fèi)信心受到明顯影響，消費(fèi)者預(yù)期指數(shù)和信心指數(shù)一路下滑，從２００３年１２月份到２００４年７月份兩指數(shù)已分別下降了４．８?jìng)€(gè)和４．２個(gè)百分點(diǎn)。居民消費(fèi)預(yù)期和信心是影響未來(lái)消費(fèi)增長(zhǎng)的關(guān)鍵性因素，這兩項(xiàng)指數(shù)持續(xù)下降預(yù)示著２００５年消費(fèi)持續(xù)回升的難度較大。二是就業(yè)形勢(shì)盡管有所好轉(zhuǎn)，但就業(yè)壓力依然較大，這對(duì)消費(fèi)需求增長(zhǎng)仍有較大壓力。三是２００４年農(nóng)民增收十分明顯，但２００５年因受政策效應(yīng)遞減及農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格可能回落等因素的影響，農(nóng)民收入增長(zhǎng)將會(huì)明顯回落，這將制約農(nóng)村消費(fèi)增長(zhǎng)。 　?。赓Q(mào)出口：增幅將會(huì)明顯放慢但仍會(huì)保持兩位數(shù)的增長(zhǎng) 　　２００４年９月份以來(lái)，外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)呈現(xiàn)顯著回落態(tài)勢(shì)，課題組認(rèn)為，這可能預(yù)示著連續(xù)三年的外貿(mào)超高增長(zhǎng)將結(jié)束，進(jìn)入到平穩(wěn)增長(zhǎng)期。其理由有三：一是連續(xù)三年外貿(mào)的超高增長(zhǎng)已經(jīng)形成了很高的增長(zhǎng)基數(shù)，在這種情況下繼續(xù)高增長(zhǎng)有相當(dāng)大的難度。二是２００５年世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長(zhǎng)比２００４年將有較大幅度的放慢，從而對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的出口增長(zhǎng)形成較強(qiáng)的壓力。三是加入世貿(mào)組織效應(yīng)將明顯遞減。出口增長(zhǎng)的降溫符合預(yù)期，但要防止其降幅過(guò)快過(guò)猛。 　　此外，據(jù)分析２００５年仍存在對(duì)出口增長(zhǎng)起積極影響的因素存在：一是由于美國(guó)、歐盟、日本經(jīng)濟(jì)繼續(xù)處于新一輪上升期，２００５年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的回落幅度不會(huì)太大，對(duì)我國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口需求仍然較大。二是高油價(jià)盡管對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性形成了一定的壓力，但２００５年這一影響會(huì)有所減弱。一方面全球經(jīng)濟(jì)對(duì)高油價(jià)的承受力有明顯提高，另一方面，伊拉克政治局面會(huì)逐步緩解，俄羅斯石油供應(yīng)也會(huì)有所好轉(zhuǎn)，再加上沙特原油仍有一定的增產(chǎn)潛力，這可能使２００５年油價(jià)出現(xiàn)階段性回落，這對(duì)全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長(zhǎng)會(huì)起積極作用。三是隨著加入世貿(mào)組織過(guò)渡期后對(duì)我國(guó)紡織品配額的取消，會(huì)促進(jìn)我國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的紡織品出口繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)水平。 　?。蜆I(yè)：形勢(shì)仍然嚴(yán)峻 　　２００４年我國(guó)新增城鎮(zhèn)就業(yè)超過(guò)了９００萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)預(yù)定的增長(zhǎng)目標(biāo)有望，但２００５年就業(yè)矛盾將會(huì)比２００４年更加嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在：（１）長(zhǎng)期性就業(yè)壓力依然過(guò)大。目前我國(guó)仍處于勞動(dòng)力資源增長(zhǎng)的高峰期，在城鎮(zhèn)新增就業(yè)群體、累積的下崗失業(yè)人員和農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工人員等要求就業(yè)的總規(guī)模每年在２５００萬(wàn)人左右，而新增就業(yè)機(jī)會(huì)不足１０００萬(wàn)人。（２）２００５年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的回落，將對(duì)就業(yè)增加形成短期壓力。（３）大學(xué)畢業(yè)生大規(guī)模集中釋放將繼續(xù)加大就業(yè)供需矛盾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，２００３年全國(guó)高校畢業(yè)生為２１２萬(wàn)，初次就業(yè)率僅為５０％左右，２００４年高校畢業(yè)生達(dá)到２８０萬(wàn)，到６月底平均簽約率為６０％，再加上２００５年畢業(yè)無(wú)法就業(yè)的學(xué)生，累積的就業(yè)矛盾越來(lái)越大。 　　－－通貨膨脹：壓力將逐步緩解 　　課題組預(yù)計(jì)，２００５年通脹率將會(huì)比２００４年有所回落，ＣＰＩ增長(zhǎng)３％左右，比２００４年降低１個(gè)百分點(diǎn)。主要理由是：（１）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的繼續(xù)回落特別是投資的回落將減輕中間需求的壓力，從而使２００５年物價(jià)上漲呈現(xiàn)前高后低的走勢(shì)。（２）物價(jià)上漲將面臨供給方面的下調(diào)壓力。一方面，隨著ＧＤＰ增長(zhǎng)的適度放慢和２００４年國(guó)家對(duì)瓶頸部門投資的加大，２００５年煤電油運(yùn)緊張的形勢(shì)將會(huì)得到改善，特別是電力供應(yīng)的改善將較為明顯。另一方面，鋼鐵、電解鋁、水泥等行業(yè)產(chǎn)能將在２００５、２００６年集中釋放，這些大宗產(chǎn)品的市場(chǎng)可能出現(xiàn)明顯的“供大于求”格局。（３）從物價(jià)上漲因素的構(gòu)成分析，物價(jià)上漲的空間將縮小。其中糧食對(duì)ＣＰＩ的推動(dòng)力將明顯減弱，非食品類價(jià)格上漲對(duì)ＣＰＩ的貢獻(xiàn)率將繼續(xù)上升。預(yù)計(jì)２００５年糧食價(jià)格上漲不會(huì)高于１０％，對(duì)ＣＰＩ的貢獻(xiàn)率將不足１％。