今年1月1日，中國(guó)紡織品配額全部取消，全球紡織品貿(mào)易進(jìn)入“后配額時(shí)代”。與此同時(shí)，“中國(guó)紡織業(yè)將搶走更多人飯碗”的聲音，經(jīng)過人為放大，已形成進(jìn)口國(guó)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手“合圍”中國(guó)紡織業(yè)的局面。而中國(guó)紡織業(yè)產(chǎn)能的超常膨脹也同樣令人擔(dān)心，這都預(yù)示著，中國(guó)紡織業(yè)“后配額時(shí)代”并非一片坦途。 外患 美國(guó)紡織業(yè)制造協(xié)會(huì)日前推出一份名為《中國(guó)威脅世界紡織品和服裝貿(mào)易》的分析報(bào)告，認(rèn)為配額取消之后，中國(guó)這類產(chǎn)品在美國(guó)的市場(chǎng)份額2005年會(huì)達(dá)到44%，2006年將達(dá)到71%。美國(guó)制造業(yè)者極力宣稱中國(guó)將“破壞”美國(guó)的紡織業(yè).美國(guó)行業(yè)工會(huì)也來助陣，聲稱在過去的3年內(nèi)，美國(guó)的紡織業(yè)已經(jīng)失掉了35萬個(gè)工作崗位。 2004年6月，歐盟宣布對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的第35類紡織品展開反傾銷，這是迄今為止中國(guó)紡織品遭遇到的案值最大的＿次反傾銷調(diào)查，涉案金額高達(dá)5.8億美元左右，被調(diào)查對(duì)象涉及中國(guó)企業(yè)近1000家。 就在2004年6月18日，中國(guó)紡織企業(yè)聚集紹興，為應(yīng)對(duì)歐盟的反傾銷調(diào)查商討對(duì)策的時(shí)候，在土耳其伊斯坦布爾，來自49個(gè)國(guó)家的90個(gè)紡織品組織簽署了一份《伊斯坦布爾宣言》，指出“紡織業(yè)和服裝業(yè)內(nèi)﹁場(chǎng)前所未有的危機(jī)即將到來……在已經(jīng)取消配額的市場(chǎng)上，中國(guó)的紡織品出口已經(jīng)上升了794%。甚至有人說，這將是世界就業(yè)史上的一場(chǎng)大災(zāi)難，因?yàn)榕漕~的取消，將使全世界1000萬人面臨失業(yè)”。 英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》7月1日發(fā)表了題為《布魯塞爾尋求保護(hù)紡織產(chǎn)業(yè)》的文章，提及紡織品配額取消后，歐盟可能采取一系列措施并簡(jiǎn)化歐洲公司提起反傾銷訴訟程序，限制中國(guó)紡織品、服裝對(duì)歐盟出口，保護(hù)歐盟紡織產(chǎn)業(yè)。 中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)的副會(huì)長(zhǎng)曹新宇說，這些駭人聽聞的結(jié)論正是促使歐盟展開對(duì)華紡織品貿(mào)易大規(guī)模的反傾銷調(diào)查的主要原因。 商務(wù)部研究院副院長(zhǎng)李雨時(shí)認(rèn)為，在配額取消以后，紡織品出口出現(xiàn)“井噴式增長(zhǎng)”，因而會(huì)招致更多的貿(mào)易摩擦；另外，中國(guó)的紡織品把“價(jià)格戰(zhàn)”搬到國(guó)際市場(chǎng)，從而對(duì)世界市場(chǎng)格局產(chǎn)生更深刻的影響，甚至造成長(zhǎng)久的裂痕。 博鰲亞洲論壇秘書長(zhǎng)龍永圖表示，取消紡織品貿(mào)易配額，是全球100多個(gè)世貿(mào)組織成員經(jīng)過長(zhǎng)期艱苦談判達(dá)成的協(xié)議。不管世貿(mào)組織承受多大的壓力，都不可能更改這個(gè)協(xié)議。“如果僅僅因?yàn)椴糠殖蓡T執(zhí)行困難就推遲取消紡織品配額的時(shí)間表，這將產(chǎn)生一個(gè)非常不好的信號(hào)，即任何貿(mào)易規(guī)則都是可以隨意更改的。這將大大損害世貿(mào)組織的可信度，對(duì)世貿(mào)組織可能是毀滅性的打擊。在這種情況下，一些成員勢(shì)必傾向于多用甚至濫用包括反傾銷、特保措施在內(nèi)的各種手段?！? 專家指出，主要進(jìn)口國(guó)可能制造一些其他形式的貿(mào)易壁壘來取代配額制，包括工廠在工資待遇、醫(yī)療保險(xiǎn)、環(huán)境衛(wèi)生等方面是否符合要求等。生態(tài)紡織品標(biāo)準(zhǔn)(OEKO—TEX STANDARD 100)認(rèn)證、國(guó)際環(huán)保標(biāo)簽、SA800保護(hù)勞動(dòng)者標(biāo)準(zhǔn)，將是今年貿(mào)易壁壘的重點(diǎn)。另外，一些政治因素也將成為影響中國(guó)對(duì)美國(guó)及歐盟紡織品出口的重要障礙。 內(nèi)憂 中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳樹津說，“后配額時(shí)代”中國(guó)紡織業(yè)的弱點(diǎn)主要是：設(shè)計(jì)研發(fā)能力弱，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)技術(shù)；中高檔產(chǎn)品少而“大路貨”多，鮮有國(guó)際知名品牌，國(guó)內(nèi)高端市場(chǎng)大多被國(guó)外品牌占領(lǐng)；紡織企業(yè)眾多，但管理水平和信息化水平落后。這對(duì)中國(guó)紡織品出口會(huì)有大的制約。 “取消配額之后，中國(guó)紡織品服裝業(yè)比較優(yōu)勢(shì)毫無疑問會(huì)獲得應(yīng)有的釋放，但取消配額最直接的受益者是發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司，而不是我們眾多的出口中低檔產(chǎn)品的廠家?！敝袊?guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)杜鈺洲指出，“很多企業(yè)想到了擴(kuò)建增產(chǎn)，以增量帶動(dòng)增利。但目前中國(guó)的紡織品每年的產(chǎn)量，國(guó)內(nèi)只能消化35%，65%都要在國(guó)際市場(chǎng)尋找出路。而在配額取消的情況下，企業(yè)又盲目擴(kuò)產(chǎn)，且絕大多數(shù)是同質(zhì)化的中低檔產(chǎn)品，彼此都是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，可以想象擴(kuò)產(chǎn)后企業(yè)的處境或許會(huì)比現(xiàn)在更艱難”。 業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中國(guó)的紡織服裝出口，實(shí)際上是廉價(jià)勞動(dòng)力的出口。中國(guó)固然勞動(dòng)力便宜，但在目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)逐漸開放的條件下，廉價(jià)的勞動(dòng)力固然能為國(guó)內(nèi)企業(yè)帶來低成本優(yōu)勢(shì)，但更可以為跨國(guó)公司帶來超額利潤(rùn)。后配額時(shí)代的競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)并不在于誰掌握了低成本的勞動(dòng)力，而在于生產(chǎn)企業(yè)專有的核心技術(shù)和產(chǎn)品的高質(zhì)量、高品位、信譽(yù)等。而在國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供過于求，國(guó)內(nèi)企業(yè)又普遍缺乏技術(shù)創(chuàng)新能力、品牌創(chuàng)新能力、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力的情況下，配額取消其實(shí)也不過是讓國(guó)內(nèi)紡織企業(yè)取得了公平進(jìn)入國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)大舞臺(tái)的一個(gè)資格，僅此而已。 “雖然我們已經(jīng)擁有了世界上最先進(jìn)的紡織設(shè)備，但如果還寄希望于廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)、以增量來獲得利潤(rùn)，而不在技術(shù)創(chuàng)新、品牌鑄造、產(chǎn)業(yè)升級(jí)上多下功夫，即使甩掉了配額包袱，繞開了‘新約法’壁壘，也很難賺到大錢，甚至真的成了‘溫水中的青蛙’”。國(guó)家紡織產(chǎn)品開發(fā)中心總工程師梁勇說，“不清楚面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，而隨著水溫的逐漸升高，青蛙也許會(huì)在不知不覺中死去”。 龍永圖強(qiáng)調(diào)，中國(guó)是主要的紡織品出口國(guó)，我們的紡織品企業(yè)既要有競(jìng)爭(zhēng)性，又要體現(xiàn)出維護(hù)全球紡織品市場(chǎng)秩序的責(zé)任感。紡織品貿(mào)易配額取消后，全球市場(chǎng)還要有一個(gè)適應(yīng)的過程。不要在短時(shí)間內(nèi)對(duì)進(jìn)口國(guó)、其他發(fā)展中國(guó)家紡織品行業(yè)造成重大沖擊。這一點(diǎn)，無論是對(duì)全球紡織品市場(chǎng)的健康發(fā)展，還是對(duì)中國(guó)紡織業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，都很重要。 應(yīng)對(duì) 商務(wù)部新聞發(fā)言人崇泉日前透露，中國(guó)政府已經(jīng)主動(dòng)采取積極措施迎接后配額時(shí)代的到來。其中最引人矚目的第一項(xiàng)是，中國(guó)將對(duì)部分紡織品采取從量稅計(jì)征方式加征出口關(guān)稅。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此項(xiàng)政策發(fā)出了一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)—中國(guó)政府不希望看到紡織品配額取消后，上演一出低價(jià)商品爭(zhēng)相闖關(guān)的鬧劇。 商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局局長(zhǎng)王琴華指出，紡織企業(yè)要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，開發(fā)高附加值、高差異性的產(chǎn)品，沖破技術(shù)壁壘這張網(wǎng)；要制定好一套長(zhǎng)遠(yuǎn)的出口戰(zhàn)略規(guī)劃，千萬別急功近利，一哄而上，同時(shí)避免出現(xiàn)單一市場(chǎng)出口份額增大的情況；要合理運(yùn)用WTO規(guī)則來維護(hù)自己的權(quán)利。 中國(guó)社科院拉丁美洲研究所經(jīng)濟(jì)室副主任楊志敏表示，紡織品取消配額以后，中國(guó)的紡織品企業(yè)應(yīng)該積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。從企業(yè)自身來講，靠量的出口的時(shí)代已經(jīng)過去了，當(dāng)然量是個(gè)基礎(chǔ)，同時(shí)我們應(yīng)該更講究質(zhì)，因?yàn)榇罅康漠a(chǎn)品出口到發(fā)達(dá)國(guó)家可能會(huì)引起反感，對(duì)他們的市場(chǎng)造成沖擊，同時(shí)也會(huì)對(duì)我們采取一些反傾銷的措施。我們的企業(yè)應(yīng)該不斷地向?qū)徔椘贩b更高的質(zhì)量及品牌化方向發(fā)展，我們可以采用更先進(jìn)的技術(shù)更精湛的工藝，這樣不僅附加值可以提高，同時(shí)我們也可以避免與他們的貿(mào)易摩擦。 商務(wù)部研究院趙玉敏研究員建議，對(duì)中國(guó)紡織業(yè)自身來說，目前最重要的就是要解決盲目投資、出口無序的問題。其中，如何發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、進(jìn)出口商會(huì)的作用，非常值得深入探討。我國(guó)目前紡織品出口以中低檔產(chǎn)品為主，這種現(xiàn)狀對(duì)我國(guó)解決就業(yè)、促進(jìn)出口等有重要意義。但中國(guó)紡織業(yè)最終也要走資本、技術(shù)密集型道路，要走品牌化經(jīng)營(yíng)的道路。這既是中國(guó)紡織業(yè)在“后配額時(shí)代”發(fā)展的目標(biāo)，也是應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)的必由之路。