從2005年元月1日起，國(guó)家將對(duì)148種紡織服裝商品征收出口稅，這是我國(guó)履行入世承諾、減少?lài)?guó)際紡織服裝貿(mào)易爭(zhēng)議，提高紡織服裝商品出口效益的必要舉措，不可厚非。但由于對(duì)這些商品征收的出口稅是以“件”為計(jì)量單位，不分商品的種類(lèi)、金額、質(zhì)量，而統(tǒng)一征收同樣的稅額，這使以生產(chǎn)針織內(nèi)衣、三角褲為主的福建省深滬鎮(zhèn)廣大中小企業(yè)深感震驚和憂慮，反響十分強(qiáng)烈. 忽視了產(chǎn)品價(jià)值的差異 福建晉江深滬鎮(zhèn)是以生產(chǎn)內(nèi)衣、三角褲為主的產(chǎn)業(yè)集聚地，內(nèi)衣產(chǎn)業(yè)集中度很高。全鎮(zhèn)現(xiàn)有內(nèi)衣企業(yè)200多家，年產(chǎn)值40億元，產(chǎn)品90%出口。年出口男女三角褲等種類(lèi)的內(nèi)衣19億件，出口交貨值36億元。按照征收出口關(guān)稅的清單及稅率，不論出口商品的重量、金額與質(zhì)量，統(tǒng)一按每件征收0.2元的稅賦，深滬鎮(zhèn)內(nèi)衣協(xié)會(huì)算了一筆帳：全鎮(zhèn)內(nèi)衣業(yè)產(chǎn)業(yè)稅后年均利潤(rùn)是9.5%左右，如果按每件0.2元增加關(guān)稅征收，每件三角褲承受的出口關(guān)稅是9.52%，所有利潤(rùn)都拿出來(lái)也不足以交稅，這些內(nèi)衣企業(yè)將面臨停產(chǎn)和倒閉。企業(yè)反映，不分童裝與成衣、外衣與內(nèi)衣在所用原料、質(zhì)地、價(jià)值上的千差萬(wàn)別，以同樣的稅率征收，是不合理的，也是針織企業(yè)不能承受的。深滬鎮(zhèn)達(dá)麗服裝公司在寫(xiě)給上級(jí)管理部門(mén)的信中說(shuō)，他們生產(chǎn)的短褲每打出口價(jià)格為20 元人民幣，（轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)每打13元左右），與外衣相比，價(jià)格差距甚大。他們說(shuō)，兩三毛錢(qián)對(duì)于一件毛料大衣、褲子來(lái)說(shuō)微不足道，按每件人民幣50元計(jì)算，每件增加0.3元的關(guān)稅，其承受的關(guān)稅只有0.6%，而由于一條三角褲來(lái)說(shuō)，受承的關(guān)稅是其他種類(lèi)服裝的15倍，顯然有失公平、科學(xué)、合理。 消極影響已經(jīng)顯現(xiàn) 據(jù)企業(yè)反映，從2005年元月1日新政策實(shí)施，雖然只有半個(gè)月時(shí)間，但對(duì)內(nèi)衣、三角褲等服裝企業(yè)的消極影響已經(jīng)顯現(xiàn)。僅半個(gè)月時(shí)間已有80%的企業(yè)蒙受了重大損失，深滬百佳等企業(yè)出口一批三角褲就損失了近200萬(wàn)元，企業(yè)叫苦連天。他們反映，由于準(zhǔn)備不足，許多出口企業(yè)出口訂單合同已簽，價(jià)格早已敲定，新交貨商品所增加的出口稅在成本以外，由此導(dǎo)致大多數(shù)企業(yè)出口虧損。目前一些企業(yè)已陷于停產(chǎn)、辦停產(chǎn)狀態(tài)。 在這種情況下，如果調(diào)高產(chǎn)品價(jià)格，將導(dǎo)致出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力下降，深滬內(nèi)衣產(chǎn)業(yè)將逐漸喪失南美、中東、東歐等一些市場(chǎng)；長(zhǎng)此下去還將導(dǎo)致當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度減緩，近幾年來(lái)，由于內(nèi)衣產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)年增長(zhǎng)率超過(guò)30%。如果不能及時(shí)對(duì)政策進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，深滬內(nèi)衣產(chǎn)業(yè)發(fā)展將面臨嚴(yán)重挫折，地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也將面臨急劇下降。 急需采取的對(duì)策與建議 改革開(kāi)放以來(lái)，深滬內(nèi)衣產(chǎn)業(yè)憑借著區(qū)位、資金、信息的優(yōu)勢(shì)發(fā)展迅猛。目前，全鎮(zhèn)內(nèi)衣產(chǎn)業(yè)正處于打造品牌、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大規(guī)模的關(guān)鍵時(shí)期，福建省晉江市深滬鎮(zhèn)商會(huì)、深滬鎮(zhèn)內(nèi)衣協(xié)會(huì)將積極引導(dǎo)企業(yè)練好內(nèi)功，精打細(xì)算降低成本，渡過(guò)難關(guān)。他們同時(shí)呼吁，如果由于稅率不當(dāng)，給企業(yè)增加難以承受的出口稅負(fù)，將對(duì)內(nèi)以產(chǎn)業(yè)造成知名打擊，削弱內(nèi)衣產(chǎn)業(yè)集群在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。為減少損失，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，迫切希望國(guó)家有關(guān)部門(mén)從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同行業(yè)的具體情況，制定合理、科學(xué)的稅賦政策，盡可能不要“一刀切”。 具體建議是：對(duì)三角褲等單價(jià)較低的商品實(shí)施以“打”（12件）為單位，進(jìn)行征稅，把稅率控制在企業(yè)可承受的范圍之內(nèi)，確保內(nèi)衣產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。