被稱為“有價(jià)證券”的普惠制產(chǎn)地證，已成為眾多出口企業(yè)突破國外關(guān)稅壁壘的一張王牌。江蘇檢驗(yàn)檢疫局有關(guān)專家提醒，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，普惠制的利用空間正越來越小，出口企業(yè)應(yīng)該全面了解國際貿(mào)易優(yōu)惠政策。 　　普惠制產(chǎn)地證是出口國官方出具的證書，出口貨物憑此可以在最惠國稅率的基礎(chǔ)上進(jìn)一步減免進(jìn)口關(guān)稅，因此它是國際上最優(yōu)惠的關(guān)稅制度。統(tǒng)計(jì)顯示，２００４年，江蘇地區(qū)共簽發(fā)普惠制產(chǎn)地證３５萬多份，貨值近１１２億美元，出口產(chǎn)品共享受國外５．６億美元的關(guān)稅減免，普惠制在打破國外關(guān)稅壁壘方面發(fā)揮了舉足輕重的作用。我國當(dāng)初堅(jiān)持以發(fā)展中國家身份加入世貿(mào)組織，就是為了能繼續(xù)享受普惠制待遇和其他優(yōu)惠待遇。 　　但隨著我國出口產(chǎn)品在發(fā)達(dá)國家的市場(chǎng)份額不斷增多，發(fā)達(dá)國家為保護(hù)本國工業(yè)發(fā)展，必然會(huì)逐步減少優(yōu)惠范圍，降低優(yōu)惠幅度，最終甚至?xí)∠栈葜?，讓中國產(chǎn)品“畢業(yè)”。目前，歐盟已取消了大部分工業(yè)產(chǎn)品的普惠制待遇。受此影響，春蘭集團(tuán)２００４年１０月至今僅申辦了一份普惠制證書。歐盟將在下一個(gè)普惠制年度（２００６年至２０１５年）取消對(duì)中國紡織和服裝的普惠制優(yōu)惠。取消普惠制后，中國紡織品和服裝所繳納的關(guān)稅稅率將由目前的平均９％上升至１２％。 　　未來十年，歐盟普惠制方案調(diào)整總的指導(dǎo)思想是把最需要普惠制的國家作為實(shí)施普惠制的主要對(duì)象，這些國家是最不發(fā)達(dá)國家和最脆弱的發(fā)展中國家，如內(nèi)陸閉塞的國家、小的島國和低收入國家。隨著歐盟東擴(kuò)，歐盟已成為我國第一大貿(mào)易伙伴，因此歐盟普惠制方案調(diào)整將對(duì)我國產(chǎn)生極其重要的影響。 　　發(fā)展趨勢(shì)表明，我國企業(yè)利用普惠制的時(shí)間在縮短，空間在縮小，因此必須全面了解國際貿(mào)易中的優(yōu)惠政策。目前，國內(nèi)企業(yè)除了可以簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證書以外，還可以簽發(fā)《曼谷協(xié)定》原產(chǎn)地證書，《中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)》原產(chǎn)地證書、《中巴協(xié)定》原產(chǎn)地證書。與普惠制不同的是，《曼谷協(xié)定》等三種優(yōu)惠政策是我國加入的具有實(shí)質(zhì)性優(yōu)惠安排的區(qū)域貿(mào)易協(xié)議，屬于互惠政策，成員國之間必須相互給予?！堵葏f(xié)定》成員國有印度、韓國、斯里蘭卡、中國、孟加拉國和老撾６國；《中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)》成員國有中國、文萊、印度尼西亞、柬埔寨、老撾、馬來西亞、菲律賓、新加坡、緬甸、越南、泰國１１國；《中國與巴基斯坦優(yōu)惠貿(mào)易安排》是中巴兩國間達(dá)成的關(guān)稅減讓協(xié)定，這三個(gè)協(xié)定涉及的產(chǎn)品有農(nóng)副產(chǎn)品、水產(chǎn)品、輕工機(jī)械產(chǎn)品等。 　　為此，檢驗(yàn)檢疫部門建議國內(nèi)企業(yè)：積極有效利用其他給惠國仍然給予的普惠制待遇；實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，將剩余生產(chǎn)能力和生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)移到尚不發(fā)達(dá)的國家，利用不發(fā)達(dá)國家可以享受普惠制的條件，繼續(xù)享受普惠制待遇；適時(shí)調(diào)整出口方向，充分利用其他國際貿(mào)易優(yōu)惠政策，用足用好區(qū)域性貿(mào)易優(yōu)惠安排。