２００４年，我國出現(xiàn)了多年未有的煤電油運全面緊張狀況，經(jīng)濟運行中出現(xiàn)缺電、電煤告急等突出矛盾和困難。 　　國家發(fā)展和改革委員會副秘書長、新聞發(fā)言人曹玉書２７日在經(jīng)濟運行新聞發(fā)布會上說，有關(guān)部門在中央的部署下，齊心協(xié)力，大幅增加了煤電油運的供應，保障了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。但當前供需形勢依然偏緊，經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)任務仍然十分艱巨。 　?。秒姼婕薄揖o急協(xié)調(diào) 　　從２００３年四季度開始出現(xiàn)的煤電油運供應偏緊的狀況，在２００４年進一步加劇，尤其是電力供求矛盾最為突出。 　?。玻埃埃茨甏汗?jié)長假未過，用電水平就急劇上升?！皟蓵敝?，已經(jīng)有浙江、江蘇、湖北、湖南等１０多個省份用電告急，呈現(xiàn)出來得早、勢頭猛、程度重的特點。全國拉閘限電的省份由上年的２１個擴大到２４個。夏季電力缺口超過３０００萬千瓦，相當于發(fā)電裝機總?cè)萘康模福?。入冬之后，電力供應再度趨緊。同時，鐵路運輸處于超負荷狀態(tài)，請車滿足率由上年的５１．５％下降到３５％。 　　國家發(fā)展和改革委員會按照國務院部署，及時成立了經(jīng)濟運行協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)解決煤電油運供需中跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的有關(guān)重大問題，保證了重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點企業(yè)的需要。 　　建立了電力應急協(xié)調(diào)機制，制定錯峰避峰方案和拉限電序位表，在增加電力供給的同時，抑制不合理需求；對于部分地區(qū)電煤合同執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，聯(lián)合下發(fā)緊急通知，要求各有關(guān)企業(yè)確保國家重點電煤合同兌現(xiàn)；在鐵路運力十分緊張的情況下，優(yōu)先保證電煤等重點物資的運輸。直供電廠存煤由２００４年４月初的７００多萬噸，上升到８月份后的１３００萬噸左右。 　?。蠓黾庸　〈_保經(jīng)濟平穩(wěn)運行 　　為保障經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，有關(guān)部門齊心協(xié)力做好經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)工作，煤電油運供應大幅增加。 　　２００４年，我國煤炭產(chǎn)量超過１９億噸，同比增長１５％；發(fā)電量達２．２億千瓦時，增長１４．９％；原油產(chǎn)量１．７５億噸，增長２．９％；鐵路新線投產(chǎn)１４３３公里，通車總里程７．４４萬公里；新增公路通車里程４．６萬公里，總通車里程已達１８５．６萬公里；國家鐵路完成貨運量２１．７億噸，其中運輸煤炭９．９億噸，增長近１３％；江海主要港口貨物吞吐量２５億噸，其中煤炭發(fā)運量３．４億噸，增幅超過１７％。 　　一些重大項目加快建設。２００４年，西氣東輸管道工程提前實現(xiàn)全線商業(yè)通氣；西電東送全年新開工裝機容量８００萬千瓦；陜京二線輸氣管道、國家石油儲備基地、大型煤炭基地等一批重大項目建設步伐加快。 　　２００４年國內(nèi)成品油消費急劇增加，同比增長近２０％。為緩解供需矛盾，采取了增加加工量、減少出口、增加短缺品種進口、及時組織資源投放等一系列措施，保證了市場供應。對北京、廣東、上海、江蘇等成品油資源偏緊的地區(qū)以及成都、長沙等地機場，調(diào)集資源并協(xié)調(diào)運輸。 　　在協(xié)調(diào)煤電油運供求矛盾的過程中，國家改變了過去“先生產(chǎn)、后生活”的做法，始終堅持把保證城鄉(xiāng)居民生活需要作為重點，優(yōu)先予以保障。堅持開發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位的方針，壓縮和抑制不合理需求，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。 　?。┬栊蝿萑匀黄o　任務十分艱巨 　　國家發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟運行局副局長朱宏任認為，我國經(jīng)濟正處于新一輪增長周期的上升期，２００５年繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展具備較好的基礎(chǔ)。但經(jīng)濟生活中仍面臨著許多挑戰(zhàn)，特別是資源約束的矛盾更加突出，煤電油運仍將處于總體偏緊狀態(tài)，其中煤炭的供求矛盾將更為尖銳。 　　目前現(xiàn)有各類煤礦基本上處于滿負荷、超能力生產(chǎn)狀態(tài)，安全生產(chǎn)壓力很大，繼續(xù)增產(chǎn)的余地有限；電力供應仍然緊張，今年最大電力缺口估計在２５００萬千瓦左右。 　　石油資源總體依然偏緊。原油進口持續(xù)增加，風險加大，國內(nèi)主要煉油裝置將繼續(xù)處于高負荷運轉(zhuǎn)狀態(tài)，油品的持續(xù)穩(wěn)定供應難度加大；鐵路主要干線能力飽和，挖潛擴能的空間不大。受港口裝卸和鐵路集疏運能力限制，沿海主要港口接卸較為緊張。 　　一些新的矛盾和問題顯現(xiàn)。去年１２月份電力供需緊張程度有所加劇，全國拉閘限電的省份由１１月的１６個上升到２０個。部分電廠供煤不足，存煤下降較快；目前又出現(xiàn)了一些地方和企業(yè)違規(guī)開工建設電站等新的盲目投資問題。 　　搞好煤電油運供求銜接是今年經(jīng)濟運行工作的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。國家將把緩解煤炭供求緊張作為今年經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)工作的重點。優(yōu)先保證電煤的供應，保證居民生活取暖用煤，統(tǒng)籌兼顧各方面的需求。切實加強煤炭供需銜接，支持用煤大戶與煤炭企業(yè)通過煤電聯(lián)營、廠礦合作等形式，建立長期穩(wěn)定、互利雙贏、風險共擔的供需關(guān)系。