－－參與國際競爭首選地區(qū)調(diào)查報告　　 中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院棉花研究所、紡織建設(shè)規(guī)劃設(shè)計院和民盟河北省委部分專家在赴非洲實地考察之后提出，基于東非一些國家政局穩(wěn)定、原材料豐富、市場需求迫切，以及政策優(yōu)惠等因素，我國應(yīng)以棉花種植加工項目為切入點，在東非積極開展規(guī)?；徔椃b加工貿(mào)易，變產(chǎn)地銷為銷地產(chǎn)，以此作為參與國際競爭的首選地區(qū)。　　 　　人們稱非洲是地球村最后一塊未開發(fā)的處女地，自然資源總量名列世界各大洲之首，其經(jīng)濟和貿(mào)易等許多方面發(fā)展?jié)摿薮?。而非洲東部地區(qū)是非洲大陸最大的產(chǎn)棉區(qū)之一，由于生產(chǎn)方式落后，經(jīng)濟發(fā)展水平低下。從產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的意義上說，我國特別是河北省與東非之間的互補性進(jìn)一步凸顯。河北省政協(xié)委員、河北科技大學(xué)教授戎福剛強調(diào)，這里所說的“東非”，主要為埃塞俄比亞、肯尼亞和坦桑尼亞三個國家。具體分析，我國參與東非地區(qū)紡織服裝加工貿(mào)易具有以下三方面優(yōu)勢： 　　一、政府間友好互信　為中國投資者提供特殊優(yōu)惠政策　 　　民盟赴東非考察紡織服裝加工及貿(mào)易情況的專家們指出，中國與非洲雖然遠(yuǎn)隔千山萬水，但中非友誼源遠(yuǎn)流長，友好交往歷史悠久。中國與非洲同屬第三世界，有共同的利益和要求，在國際事務(wù)中的雙方之間合作已經(jīng)長達(dá)半個多世紀(jì)，在非洲國家的有力支持下，中國在聯(lián)合國人權(quán)會上先后９次挫敗西方反華提案。絕大多數(shù)非洲國家繼續(xù)堅定奉行“一個中國”的政策，支持中國的統(tǒng)一大業(yè)。中國在聯(lián)合國等國際機構(gòu)為非洲國家仗義執(zhí)言，積極支持非洲國家和地區(qū)組織謀求和平與發(fā)展的努力。 　　東非地區(qū)的埃塞俄比亞、肯尼亞和坦桑尼亞三國，是較早與中國建立外交關(guān)系的非洲國家，也是與中國長期友好的典范和政治上的可靠盟友。相對于非洲大陸許多國家，其國內(nèi)政局穩(wěn)定，國際影響較大。近年來非洲國家紛紛進(jìn)行經(jīng)濟改革，實行私有化，對外開放，以市場為中心發(fā)展商品生產(chǎn)、建立和完善市場機制。坦桑尼亞、肯尼亞和埃塞俄比亞等三國是在這方面走在前列的東非國家。在中國改革開放經(jīng)驗的影響下，先后制定了新的外資法或投資法，為投資者提供優(yōu)惠的政策，包括稅收減免，資本補貼，工資補貼，手續(xù)簡化，利潤準(zhǔn)許匯出等。同時，這些國家還積極制定了新的政府工作人員條例，大力減少官僚主義和腐敗，以期望改善投資環(huán)境。他們長期以來堅持發(fā)展市場經(jīng)濟，強調(diào)不依賴出售初級產(chǎn)品換匯，致力于形成加工和制造高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，同時制定了一系列有利于外來投資的宏觀經(jīng)濟政策，甚至是直接針對來自中國企業(yè)投資的優(yōu)惠政策。所有這些都為我們開展雙邊經(jīng)貿(mào)合作奠定了重要合作基礎(chǔ)。 　　二、經(jīng)濟上優(yōu)勢互補　合作條件充分 　　戎福剛教授說，我國有許多適合東非國家的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗；而東非國家有豐富的自然資源和廣闊的銷售市場，雙方在經(jīng)濟合作方面潛力極大，具有很強的互補性。長期以來，東非地區(qū)國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)普遍落后，工業(yè)基礎(chǔ)極為薄弱，經(jīng)濟發(fā)展緩慢，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，而我國已經(jīng)或正在淘汰的紡織服裝工業(yè)設(shè)備和技術(shù)在東非仍有用武之地，成熟的種棉技術(shù)更加受到歡迎。埃塞俄比亞、肯尼亞和坦桑尼亞三國均處于尼羅河流域，棉花種植具有得天獨厚的自然優(yōu)勢。但由于種種原因，棉花產(chǎn)量普遍較低，質(zhì)量較差。當(dāng)?shù)厝怂枰募徔椃b用品及其加工機械設(shè)備都需要從國外進(jìn)口，且對外依賴性很大。而我國許多紡織服裝加工企業(yè)特別是河北企業(yè)從產(chǎn)業(yè)發(fā)展梯度轉(zhuǎn)移的意義上說，非常適合“走出去”，與東非國家開展雙邊經(jīng)貿(mào)合作。 　　目前，我國對非洲的紡織服裝貿(mào)易大多通過南非、迪拜轉(zhuǎn)口，有的則通過當(dāng)?shù)氐匿N售網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入非洲，銷售成本較高，利潤率較低，市場占有的空間較小。如果企業(yè)能夠從輸出棉花種植技術(shù)及相關(guān)勞務(wù)人員開始，在東非投資設(shè)點辦廠，開展規(guī)?；庸べQ(mào)易，既可以把我國成熟的種棉技術(shù)帶到非洲去，提高棉花產(chǎn)量和勞動力的就業(yè)水平，幫助當(dāng)?shù)亍懊撠氈赂弧?，又可以滿足企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的需要。另外，外國在非洲的直接投資回報率一般要高于世界其他地區(qū)。美國商業(yè)部最新統(tǒng)計，在非洲廣大地區(qū)，外國直接投資回報率達(dá)２４．３０％ , 大大高于發(fā)展中國家的１６％－１８％的平均回報率。美國近些年來在非洲的投資平均回報率在２８％左右, 是其在世界其他地方投資回報率的３倍。當(dāng)然, 同一商品在非洲的價格成本核算與國內(nèi)截然不同，除了運費、關(guān)稅、當(dāng)?shù)匚飪r等因素外，還有相當(dāng)高的管理成本和經(jīng)營風(fēng)險支出。但是，越來越多的中外企業(yè)投資表明，在東非開展經(jīng)濟合作的前景樂觀。