根據(jù)世貿(mào)組織《紡織品與服裝協(xié)定》(ATC)規(guī)定的自由貿(mào)易回歸的期限，2004年是實(shí)行紡織品服裝配額管理的最后一年，從2005年1月1日開(kāi)始取消紡織品服裝配額。取消配額后，意味著價(jià)廉物美的紡織品可以自由進(jìn)入任何國(guó)家，國(guó)際紡織資源將得以更加有序地進(jìn)行市場(chǎng)化配置，一個(gè)更加公平、自由的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代就要到來(lái)。紡織界將目前的這段時(shí)間稱為全球紡織服裝業(yè)的“后配額時(shí)代”。 　　目前，紡織服裝產(chǎn)品的配額仍然是制約中國(guó)紡織服裝產(chǎn)品出口的主要因素，受限的紡織服裝產(chǎn)品的數(shù)量占到了我國(guó)出口紡織服裝產(chǎn)品總量的三分之一以上。除日本等亞洲國(guó)家之外，我國(guó)主要的紡織服裝出口國(guó)如美國(guó)、歐盟、加拿大、土耳其等均對(duì)我國(guó)產(chǎn)品進(jìn)行配額限制；在發(fā)展中國(guó)家中，以墨西哥為代表的很少一部分國(guó)家也對(duì)我國(guó)紡織服裝產(chǎn)品設(shè)限。而從受限產(chǎn)品的范圍來(lái)看，配額幾乎涉及到了紗、布、服裝等所有產(chǎn)品。 　　被國(guó)外評(píng)價(jià)為“紡織業(yè)巨人”的中國(guó)紡織業(yè)，在2005年之后，究竟是否會(huì)像外界評(píng)說(shuō)的那樣，一統(tǒng)天下，成為ATC取消后的最大贏家，還是將遭遇反傾銷、技術(shù)壁壘等越來(lái)越激烈的貿(mào)易保護(hù)措施的“十面埋伏”？ 　　“一統(tǒng)天下”的三大信心 　　1.成本和質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)的發(fā)揮。長(zhǎng)期以來(lái)，由于配額的限制，中國(guó)紡織產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有得到充分的釋放。自從配額逐步取消以來(lái)，中國(guó)紡織服裝產(chǎn)品的出口穩(wěn)步增長(zhǎng)。隨著2005年全球紡織品配額的取消，阻礙中國(guó)紡織品出口的最大障礙清除，中國(guó)紡織服裝產(chǎn)品的出口可能會(huì)有一個(gè)迅速增長(zhǎng)的階段，尤其是在原先設(shè)限的歐美市場(chǎng)。 　　2.配額取消后，中國(guó)紡織業(yè)將吸引國(guó)外的資本、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理等要素，加強(qiáng)與各國(guó)在紡織領(lǐng)域中的合作，推動(dòng)紡織產(chǎn)業(yè)升級(jí)。這些都將是增強(qiáng)中國(guó)紡織品出口的因素。 　　3.紡織企業(yè)實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。東南亞和拉美一些發(fā)展中國(guó)家也將從配額取消中受益。中國(guó)與這些國(guó)家相比，勞動(dòng)力成本的優(yōu)勢(shì)在逐步地減少，而在某些紡織技術(shù)方面還存在著一定的比較優(yōu)勢(shì)。因此配額的取消可能促進(jìn)中國(guó)高科技含量的紡織技術(shù)、機(jī)械出口，也可能使得中國(guó)紡織服裝企業(yè)憑借自己相對(duì)較強(qiáng)的資金和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，到北美、中南美、非洲、中東、歐洲以及周邊國(guó)家和地區(qū)投資辦廠，開(kāi)辟多元化市場(chǎng)。 　　“十面埋伏”的四大憂慮 　　1.世界范圍內(nèi)紡織服裝生產(chǎn)過(guò)剩，行業(yè)利潤(rùn)空間很小，在配額限制取消和遭遇世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力時(shí)，過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)很難避免。我國(guó)紡織品和服裝市場(chǎng)受到發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的雙重?cái)D壓。首先，我國(guó)作為紡織業(yè)大國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)在于勞動(dòng)力成本低，因而我國(guó)向國(guó)際市場(chǎng)提供的產(chǎn)品以中低檔紡織品和服裝為主。亞洲金融危機(jī)后，東南亞國(guó)家的工資成本優(yōu)勢(shì)更突出，給我國(guó)的紡織工業(yè)出口貿(mào)易提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；其次區(qū)域性貿(mào)易集團(tuán)對(duì)我國(guó)的紡織品出口造成威脅。北美自由貿(mào)易協(xié)定簽訂后，我國(guó)作為美國(guó)第一大紡織品供應(yīng)國(guó)的地位已被墨西哥取代。歐盟東擴(kuò)后東歐國(guó)家和英、德、法等國(guó)的密切關(guān)系也將使得中國(guó)紡織服裝產(chǎn)品在歐盟的份額可能進(jìn)一步減少。 　　2.中國(guó)紡織服裝出口仍然受到一些特殊條款的制約。中國(guó)入世后，雖然也能夠享受配額取消的待遇，但由于中國(guó)入世承諾中的特殊條款，中國(guó)紡織服裝出口在2005年后仍將受到極大的制約。這些措施主要有以下兩種：一是對(duì)中國(guó)的紡織品限制措施：根據(jù)《中國(guó)加入工作組報(bào)告書(shū)》第242段，直至2008年12月31日，進(jìn)口方可在認(rèn)定中國(guó)出口的紡織服裝產(chǎn)品產(chǎn)生“市場(chǎng)擾亂”的情況下，對(duì)中國(guó)已經(jīng)取消配額限制的產(chǎn)品重新進(jìn)行數(shù)量限制。截至目前，美國(guó)、歐盟、韓國(guó)、日本、加拿大、印度等國(guó)紛紛根據(jù)此條款進(jìn)行了國(guó)內(nèi)立法。二是一般特保措施?！吨袊?guó)入世議定書(shū)》第16條“特定產(chǎn)品過(guò)渡性保障機(jī)制”規(guī)定，直到2013年，如果中國(guó)產(chǎn)品的出口造成或威脅造成“市場(chǎng)擾亂”，進(jìn)口方可對(duì)中國(guó)產(chǎn)品采取限制措施。 　　3.紡織品服裝作為敏感性產(chǎn)品在國(guó)與國(guó)之間轉(zhuǎn)移，容易引起貿(mào)易摩擦。由于我紡織服裝出口增長(zhǎng)過(guò)快，不僅美、歐等發(fā)達(dá)進(jìn)口國(guó)，就連一些我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、發(fā)展中國(guó)家都大肆宣揚(yáng)“中國(guó)威脅論”的論調(diào)，使我在國(guó)際多邊場(chǎng)合處于不利地位。 　　4.紡織服裝行業(yè)的國(guó)際貿(mào)易壁壘依然存在。配額取消之后，貿(mào)易壁壘尤其是非關(guān)稅壁壘將成為發(fā)達(dá)國(guó)家的主要貿(mào)易保護(hù)工具。除了質(zhì)量壁壘，技術(shù)壁壘和綠色壁壘、反傾銷、反補(bǔ)貼等手段也對(duì)中國(guó)紡織業(yè)產(chǎn)生了很大的影響。由于美、歐等主要貿(mào)易對(duì)象中原有的配額等數(shù)量限制手段將逐漸失去作用，這些國(guó)家必須采取其他符合國(guó)際規(guī)則和慣例的手段對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)。而技術(shù)性貿(mào)易壁壘因其名義上的合法性，實(shí)施上的隱蔽性和有效性，將是最合適不過(guò)的手段，預(yù)計(jì)這些國(guó)家必將加強(qiáng)實(shí)施力度。 　　從以上可以看出，紡織品配額的取消對(duì)于中國(guó)紡織服裝企業(yè)來(lái)講是一把“雙刃劍”。只有認(rèn)真分析配額取消后的國(guó)內(nèi)外紡織服裝產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)，才能做到有的放矢，占領(lǐng)市場(chǎng)。在本期文章中，《2005年后中國(guó)紡織業(yè)前景預(yù)測(cè)》一文詳細(xì)分析了后配額時(shí)代中國(guó)紡織工業(yè)所面臨的新問(wèn)題；《2005年中國(guó)紡織業(yè)牽動(dòng)世界》和《2005年后中國(guó)企業(yè)靠什么“一統(tǒng)天下”？》兩篇文章從國(guó)際和國(guó)內(nèi)的角度演繹了世界紡織市場(chǎng)中的博弈關(guān)系；《埋伏一：反傾銷大棒高懸》、《埋伏二：SA8000將“門(mén)檻”提高》、《埋伏三：技術(shù)壁壘障礙重重》三篇文章分析了配額取消之后，中國(guó)紡織服裝產(chǎn)品出口所面臨的主要障礙。同時(shí)對(duì)美、歐盟兩大中國(guó)紡織服裝產(chǎn)品出口的主要市場(chǎng)進(jìn)行了分析。 　　2005年將至，無(wú)論是“一統(tǒng)天下”還是“十面埋伏”，我們都希望中國(guó)紡織企業(yè)謹(jǐn)慎面對(duì)新形勢(shì)、新規(guī)則下的國(guó)際市場(chǎng)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大對(duì)外出口。