2003年的日歷剛剛翻過7天，中國就在外貿領域祭出反傾銷大旗。德國拜耳、巴斯夫，日本三菱、住友等公司收到第一份“新年禮物”可能就是中國外經貿部的反傾銷調查初裁決定。 1月1日，《關于審理反傾銷行政案件應用法律若干問題的規(guī)定》和《關于審理反補貼行政案件應用法律若干問題的規(guī)定》實施。 1月3日，外經貿部發(fā)布2003年第1號公告，對原產于韓國、由東麗世韓公司生產的部分聚酯薄膜產品的反傾銷稅稅率作出調整。 1月7日，外經貿部發(fā)布公告，公布對進口己內酰胺和進口苯酐（全稱：鄰苯二甲酸酐）反傾銷調查的初裁決定，并決定對這兩個被調查產品采取臨時反傾銷措施。 《公告》決定自2003年1月7日起，進口經營者在進口原產于日本、比利時、德國、荷蘭、俄羅斯的己內酰胺時，應依據初裁決定所確定的傾銷幅度向中國海關提供相應的現金保證金。在進口原產于韓國、印度、日本的苯酐時，應依據初裁決定所確定的各公司的傾銷幅度向中國海關提供相應的現金保證金。外經貿部和國家經貿委將繼續(xù)進行調查，以作出終裁決定。 對抗國際巨鱷 進口己內酰胺反傾銷案因為涉及日本三菱公司、住友公司，德國拜耳公司、德國巴斯夫等巨鱷而備受關注。 2001年10月11日，南京東方化工有限公司、巴陵石化鷹山石油化工廠和石家莊化纖有限責任公司三家企業(yè)代表國內己內酰胺產業(yè)向對外貿易經濟合作部提出了對原產于日本、比利時、德國、荷蘭和俄羅斯的進口己內酰胺進行反傾銷調查的申請。 國家經貿委的調查表明，日本、比利時、德國、荷蘭和俄羅斯有較大的己內酰胺生產能力和出口能力。日本是亞洲地區(qū)、也是全世界重要的己內酰胺生產國家之一。2000年，日本己內酰胺年生產能力約占世界總生產能力的14.45%,40%出口到其他國家，主要生產商有宇部公司、三菱公司、住友公司和東麗公司。西歐是世界上最大的己內酰胺生產和出口地區(qū)。其中德國拜耳公司、德國巴斯夫、荷蘭國家礦業(yè)公司、德國硫那威克公司在西歐的年生產能力為89.4萬噸,占西歐總生產能力的80%以上。2000年西歐己內酰胺27%出口。2000年,俄羅斯己內酰胺出口量占總產量的64.6%,向中國出口的己內酰胺占俄羅斯出口總量的56.5%。 初步證據表明，日本、比利時、德國、荷蘭和俄羅斯的己內酰胺向中國大量低價出口是造成中國產業(yè)實質損害的直接原因。 聯手反傾銷 對于山東宏信化工股份有限公司、中國石化集團金陵石化有限公司、石家莊白龍化工股份有限公司、天津溶劑廠、哈爾濱石油化工廠等５家企業(yè)而言，１月７日應該是一個值得紀念的日子。 2002年2月22日,產量占國內全行業(yè)總產量62%的5家企業(yè)代表中國國內苯酐產業(yè)正式向外經貿部遞交了反傾銷調查申請材料。 鄰苯二甲酸酐主要用于生產增塑劑、不飽和聚酯樹脂、醇酸樹脂、染料、涂料、醫(yī)藥、農藥和糖精等產品。外經貿部經商國家經貿委，于2002年3月6日正式發(fā)布公告立案，決定開始對原產于韓國、日本、印度的苯酐進行反傾銷調查。 調查顯示，印度、日本和韓國３國向中國國內大量低價出口被調查產品是造成中國國內相關產業(yè)實質損害的直接原因。初步證據表明，調查期內原產于被訴國的進口被調查產品占中國國內該產品進口總量的比例高達75%-87%，而且絕對數量較大，進口價格趨于下降。被調查產品與國內同類產品之間具有可比性、替代性和競爭關系。由于被調查產品的大量低價進口，導致國內產業(yè)同類產品的產能、產量、銷量和銷售收入增幅下降，銷售價格下降，期末庫存增加，申請人全面虧損，投資收益為負值，從業(yè)人員失業(yè)率上升，企業(yè)生產、經營出現嚴重困難，中國國內相關產業(yè)受到了實質損害。