18日，備受關(guān)注的《不正當(dāng)?shù)蛢r出口行為調(diào)查和處罰規(guī)定(暫行)》有望于本月出臺。該規(guī)定今年5月開始在商務(wù)部網(wǎng)站公開征求意見。 業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《規(guī)定》的出臺有望大大減少“不正當(dāng)?shù)蛢r出口”行為，對于堅持走高端路線的大企業(yè)而言是一個利好消息。對于紡織品、汽車這兩大在低價競爭的困境中掙扎的行業(yè)來說，新《規(guī)定》也有利于其走出低價競爭的困局。 按照《規(guī)定》，被調(diào)查產(chǎn)品以低于該產(chǎn)品單位平均生產(chǎn)成本與平均管理、銷售和一般費用總和價格的對外出口的行為，被認(rèn)為是不正當(dāng)?shù)蛢r出口行為。而低價出口價格平均水平低于調(diào)查期內(nèi)產(chǎn)品加權(quán)平均成本的差額小于2%的，不認(rèn)定為不正當(dāng)?shù)蛢r出口行為。這意味著低價出口是否違規(guī)要根據(jù)不同地區(qū)、不同市場而定。同時，新《規(guī)定》還細(xì)化了審查企業(yè)是否具有不正當(dāng)?shù)蛢r出口行為，以及危害對外貿(mào)易秩序的主要因素：對被調(diào)查產(chǎn)品出口競爭秩序的影響、同類產(chǎn)品對某一市場出口的價格下降情況、出口數(shù)量變動情況、是否實質(zhì)性損害其他同類產(chǎn)品生產(chǎn)或出口企業(yè)的利益、國內(nèi)其他企業(yè)出口利潤下降或受影響情況、國內(nèi)其他企業(yè)同一目標(biāo)市場的份額下降情況等。 新《規(guī)定》中提出，一旦企業(yè)被認(rèn)定存在不正當(dāng)?shù)蛢r出口行為，不僅將對企業(yè)處以3萬元以下人民幣罰款，對企業(yè)法人處以3萬元以下人民幣罰款，被調(diào)查產(chǎn)品還將被處以12個月內(nèi)不得出口的懲罰。這意味著不正當(dāng)?shù)蛢r出口企業(yè)有可能面臨國際上反傾銷訴訟和國內(nèi)新《規(guī)定》的雙重懲罰。 據(jù)了解，新《規(guī)定》出臺以后，商務(wù)部會進行主動調(diào)查，裁決某些有不正當(dāng)?shù)蛢r出口行為的企業(yè)；專家表示，低價出口行為的泛濫是很多深層次問題的反映，單靠一紙規(guī)定是很難根除的。在操作層面上，《規(guī)定》具體實施起來很難操作，對不正當(dāng)?shù)蛢r行為很難界定。所以，《規(guī)定》只能阻止一些最明顯的、最拙劣的企業(yè)低價出口行為，而這些行為目前已不多見。