今年8月初，紐約商品交易所原油價(jià)格仍在每桶77美元的高位徘徊。但進(jìn)入9月后，國(guó)際油價(jià)仿佛在一夜間失去支撐。其間，紐約商品交易所原油價(jià)格屢屢跌破60美元／桶。10月24日，一度下跌至58美元／桶。受歐佩克限產(chǎn)的影響，11月3日，紐約商品交易所12月份交貨的輕質(zhì)原油期貨價(jià)格每桶收于59.14美元。 在國(guó)際油價(jià)跌幅超過(guò)20%、跌勢(shì)維持近兩月的背景下，國(guó)家發(fā)改委既沒(méi)有因原油價(jià)格的下調(diào)去調(diào)低國(guó)內(nèi)的成品油價(jià)格，也沒(méi)有推出國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格形成機(jī)制的完善方案。 中國(guó)成品油零售價(jià)格目前受國(guó)家發(fā)改委的管制，依據(jù)是1998年《原油、成品油價(jià)格改革方案》和2001年《國(guó)家計(jì)委關(guān)于完善石油價(jià)格接軌辦法及調(diào)整成品油價(jià)格的通知》。 這份通知的主要內(nèi)容是：原油價(jià)格由購(gòu)銷雙方按國(guó)內(nèi)陸上原油運(yùn)達(dá)煉廠的成本，與進(jìn)口原油到廠成本基本相當(dāng)?shù)脑瓌t協(xié)商確定，也即一些專家所說(shuō)的“原油價(jià)格已經(jīng)與國(guó)際接軌”。 汽油、柴油零售價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。發(fā)改委價(jià)格司以紐約、鹿特丹、新加坡三地市場(chǎng)一個(gè)月前成交價(jià)格的加權(quán)平均價(jià)作為定價(jià)依據(jù)。如果三地汽油、柴油加權(quán)平均價(jià)格波動(dòng)超過(guò)“一定幅度”時(shí)，發(fā)改委就會(huì)按汽油柴油進(jìn)口到岸完稅成本相應(yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)汽、柴油零售中準(zhǔn)價(jià)。 中石油和中石化兩大集團(tuán)就會(huì)以此中準(zhǔn)價(jià)為基礎(chǔ)，在上下8%的幅度內(nèi)制定具體價(jià)格。 價(jià)格管制的要旨在于“一個(gè)月跟蹤”。如果按照這個(gè)法則，則下調(diào)油價(jià)在10月份就成為必然。 然而截至記者發(fā)稿時(shí)止，發(fā)改委仍然沒(méi)有任何動(dòng)作。 “我覺(jué)得這很好理解。即便國(guó)際油價(jià)回落，但三地加權(quán)平均價(jià)仍比國(guó)內(nèi)價(jià)格每噸高出500元左右，中石化目前仍在虧本經(jīng)營(yíng)。按照常理，應(yīng)該等到國(guó)際油價(jià)降到國(guó)內(nèi)油價(jià)水平以下再降。”在中國(guó)石化集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院的副總工程師曹曉眼中，目前的價(jià)格，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到要降價(jià)的那一點(diǎn)，因此需要等待和觀望。 按照曹曉的理解，價(jià)格方面的國(guó)際接軌是走向價(jià)格市場(chǎng)化的前提。因此，選擇一個(gè)國(guó)際油價(jià)較低時(shí)候進(jìn)行接軌，再進(jìn)一步完成市場(chǎng)化比較好。