國家發(fā)展和改革委員會近日下發(fā)的強(qiáng)化成本監(jiān)審的通知明確要求，抓緊制訂各壟斷行業(yè)定價成本監(jiān)審辦法，明確定價成本構(gòu)成、審核標(biāo)準(zhǔn)和方法。成本監(jiān)審今后將在國家對壟斷行業(yè)定價過程中得到強(qiáng)化。 通知指出，“對壟斷行業(yè)的重要商品價格和收費(fèi)，要建立定期成本監(jiān)審制度和定價成本公布辦法，加強(qiáng)成本約束。” 成本監(jiān)審是指政府價格主管部門制定價格過程中在調(diào)查、測算、審核經(jīng)營者成本基礎(chǔ)上核定定價成本的行為。定價成本是指全國或一定范圍內(nèi)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營同種商品或者提供同種服務(wù)的社會平均合理費(fèi)用支出。 發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，凡列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)，未經(jīng)成本監(jiān)審的，不得制定或調(diào)整價格。需要舉行價格聽證的，必須進(jìn)行成本監(jiān)審，成本監(jiān)審報告應(yīng)提前印發(fā)聽證代表。 另據(jù)悉，11月10日，發(fā)改委已在官方網(wǎng)站發(fā)布了《城市供水定價成本監(jiān)審辦法（試行）》（征求意見稿），面向社會公開征求意見。水價成為發(fā)改委的第一個監(jiān)審對象。 《征求意見稿》指出，城市供水定價成本應(yīng)由合理的制水成本、輸配成本、期間費(fèi)用構(gòu)成。《征求意見稿》還指出，供水系統(tǒng)人均工資原則上據(jù)實(shí)核定，但最高不能超過當(dāng)?shù)匦袠I(yè)職工平均工資；當(dāng)?shù)匦袠I(yè)職工平均工資按統(tǒng)計部門公布的數(shù)據(jù)確定，最高不得超過當(dāng)?shù)厣鐣骄毠すべY的1.2倍。 壟斷行業(yè)收入過高的問題已成為收入分配改革討論中的“眾矢之的”。不久前，一則“某電廠抄表工一天抄四次電表就可領(lǐng)取十萬年薪”的新聞再次引發(fā)對壟斷行業(yè)，尤其是電力行業(yè)高工資高福利的爭議。據(jù)統(tǒng)計，壟斷企業(yè)工資可能是全國平均工資三至四倍，而與此同時，電信、水力、電力、石油等壟斷企業(yè)近年來頻喊漲價，正是在此背景下，發(fā)改委發(fā)文表示，將加強(qiáng)壟斷行業(yè)成本監(jiān)審。