據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年1-10月份，浙江省棉紗進(jìn)口大幅增長，合計(jì)進(jìn)口3.9萬噸，價(jià)值0.7億美元，分別比去年同期（下同）增長53.9%和45%。主要有以下特點(diǎn)： 一、加工貿(mào)易進(jìn)口占6成以上。1-10月份，浙江省加工貿(mào)易進(jìn)口棉紗2.5萬噸，增長13.3%，占同期全省棉紗進(jìn)口總量的63.9%；一般貿(mào)易進(jìn)口棉紗1.4萬噸，增長3.1倍。 二、外商投資企業(yè)進(jìn)口占主導(dǎo)。1-10月份，浙江省外商投資企業(yè)進(jìn)口棉紗2.9萬噸，增長19%，占進(jìn)口總量的76%。同期，私營企業(yè)進(jìn)口棉紗0.7萬噸，增長38倍；集體企業(yè)進(jìn)口棉紗0.16萬噸，增長6.8倍；國有企業(yè)進(jìn)口棉紗0.1萬噸，增長20倍。 三、從主要市場(chǎng)進(jìn)口增幅顯著。1-10月份，浙江省從巴基斯坦進(jìn)口棉紗1.9萬噸，增長57.9%；從臺(tái)灣進(jìn)口棉紗1.3萬噸，增長1.3倍；從印度進(jìn)口棉紗0.2萬噸，增長37.1%；從上述市場(chǎng)合計(jì)進(jìn)口3.4萬噸，占同期棉紗進(jìn)口總量的88.8%。 前10個(gè)月,浙江省棉紗進(jìn)口大幅增長,其原因除了與近年來國內(nèi)紡織業(yè)產(chǎn)能迅速擴(kuò)大的背景有關(guān)外，還有兩大主要因素所致: 一、棉花進(jìn)口保護(hù)措施實(shí)施促使企業(yè)加大棉紗進(jìn)口力度 由于我國棉花總體產(chǎn)量不足，質(zhì)量不高，尚不能滿足國內(nèi)紡織品生產(chǎn)需求，國家還需通過大量進(jìn)口來彌補(bǔ)市場(chǎng)缺口。為保護(hù)國內(nèi)棉花生產(chǎn)和棉農(nóng)的利益，國家對(duì)棉花實(shí)施一系列進(jìn)口保護(hù)措施，包括關(guān)稅配額管理以及對(duì)配額外棉花進(jìn)口征收滑準(zhǔn)稅等。進(jìn)口配額量不足以及企業(yè)進(jìn)口配額外棉花需交納5%-40%不等的滑準(zhǔn)稅原因，造成企業(yè)進(jìn)口棉花的總體成本較高。據(jù)了解，目前國內(nèi)企業(yè)進(jìn)口棉花成本普遍比印、巴和臺(tái)灣同行高出2000-3000元人民幣/噸。棉花原料進(jìn)口成本較高導(dǎo)致國產(chǎn)棉紗價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力喪失，下游企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)向從國際市場(chǎng)直接進(jìn)口棉紗。 二、進(jìn)口棉紗質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，在運(yùn)輸、通關(guān)環(huán)節(jié)上具有優(yōu)勢(shì) 目前，進(jìn)口棉紗在生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量上與國內(nèi)產(chǎn)品相差無幾，但價(jià)格上比國內(nèi)產(chǎn)品更有競(jìng)爭(zhēng)力。如臺(tái)灣市場(chǎng)棉紗價(jià)格比國內(nèi)廠家便宜1000-2000元/噸。此外，由于臺(tái)灣和印、巴等主要棉紗出口市場(chǎng)距離較近，棉紗運(yùn)輸所花費(fèi)的時(shí)間、運(yùn)費(fèi)等成本較少；棉紗屬非限制進(jìn)口商品，企業(yè)辦理進(jìn)口通關(guān)手續(xù)方便、快捷。 值得關(guān)注的是，在棉紗進(jìn)口大幅增長的同時(shí)，國產(chǎn)棉紗出現(xiàn)滯銷，企業(yè)棉紗庫存增多，經(jīng)營困境凸顯。而且，受產(chǎn)業(yè)鏈作用影響，國產(chǎn)棉紗的滯銷，勢(shì)必會(huì)減少對(duì)上游棉花的需求，極易引發(fā)國內(nèi)市場(chǎng)棉花銷售頹勢(shì)，從而給國內(nèi)棉花企業(yè)和棉農(nóng)的利益帶來損失。 為此，海關(guān)建議： 一是應(yīng)對(duì)棉紗進(jìn)口采取適當(dāng)?shù)南拗菩源胧?，與棉花進(jìn)口保護(hù)措施相配套，以確保國家對(duì)棉花進(jìn)口保護(hù)政策的實(shí)施效果。二是加大對(duì)國產(chǎn)棉花的扶持力度。通過增加國內(nèi)棉花的種植面積、加大棉花生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)投入以及進(jìn)一步做好優(yōu)良棉種的推廣應(yīng)用等手段，盡快提高國產(chǎn)棉花的產(chǎn)量和品質(zhì)，盡可能滿足國內(nèi)棉紗企業(yè)生產(chǎn)需要，從而減少對(duì)進(jìn)口棉花的依賴程度。三是完善棉花進(jìn)口配額發(fā)放機(jī)制。今年進(jìn)口棉花配額發(fā)放改變了以往一年內(nèi)多次發(fā)放的方式，改為年初集中發(fā)放。據(jù)企業(yè)反映，這種配額發(fā)放辦法易引發(fā)市場(chǎng)配額買賣過度投機(jī)，加劇了國內(nèi)棉花市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。因此，棉花進(jìn)口配額發(fā)放形式應(yīng)進(jìn)一步完善。同時(shí)，國內(nèi)棉花配額發(fā)放應(yīng)向非產(chǎn)棉區(qū)和紡織業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。