2006年我國紡織產(chǎn)品進口264.7億美元，比去年同期增加23.7億美元，同比增長9.9%，但與我國紡織服裝的出口相比無論是規(guī)模還是增幅都相差甚遠(yuǎn)。近年來我國紡織服裝貿(mào)易順差不斷加大，貿(mào)易摩擦越來越多，在一定程度上制約了我國紡織服裝出口穩(wěn)步健康發(fā)展。縮小紡織服裝貿(mào)易順差，加大紡織服裝進口的力度，逐步平衡我國紡織服裝貿(mào)易，確保我國紡織服裝貿(mào)易的后勁經(jīng)久不衰，是我們今后要解決的問題。 一、目前我國紡織產(chǎn)品進口存在的主要問題： 1、我國紡織工業(yè)的高速發(fā)展，制約了紡織產(chǎn)品的進口我國是世界上最大的紡織服裝出口國，我國生產(chǎn)的家用紡織品和服裝價廉物美，在國際市場上極具競爭力。我國缺乏的是自己的高檔品牌商品。近年我國從意大利、日本、法國等進口了一些高檔服裝，以滿足國內(nèi)消費者的需要。但鑒于中國是一個發(fā)展中國家，人民的消費水平有限，對高檔服裝的需求尚處于起步階段。使得我國服裝進口的基數(shù)偏低，增長勢頭不旺，影響了紡織產(chǎn)品的進口規(guī)模。此外，許多國際品牌均在中國建立合資企業(yè)或設(shè)立生產(chǎn)基地，制約了我國服裝進口規(guī)模的進一步擴大，但隨著國家對進口調(diào)控政策力度的加大，國外品牌服裝進入我國市場的步伐會加快。 2、政府鼓勵紡織企業(yè)進口的優(yōu)惠政策極少，難以調(diào)動企業(yè)擴大進口貿(mào)易的積極性改革開放以來，中央和地方政府制定了一系列的優(yōu)惠政策，例如出口退稅政策等等。這些政策促進我國紡織服裝出口持續(xù)高速發(fā)展，推動紡織服裝出口不斷躍上新臺階。但在過去的20多年，我國對紡織產(chǎn)品進口的重視程度以及出臺的扶持政策與紡織服裝出口相比有相當(dāng)大的差距。因此在2007年的外貿(mào)工作中，各級政府應(yīng)該加大對進口紡織產(chǎn)品的扶持力度，制定相應(yīng)的鼓勵政策，調(diào)動企業(yè)平衡貿(mào)易順差的積極性。 3、各級政府在研究進口政策和措施方面投入的資金不足，導(dǎo)致進口方面的信息資料匱乏，人才奇缺由于各級政府部門的高度重視，圍繞出口的配套措施齊全，信息渠道暢通，咨詢服務(wù)到位，從事出口研究的人員眾多。而在促進進口貿(mào)易方面卻出現(xiàn)明顯的反差。 4、完善進口統(tǒng)計目前歐美的絕大多數(shù)品牌商品均在中國定牌或貼牌生產(chǎn)，采用加工貿(mào)易的方式出口。實際上歐美是在出口品牌，中國企業(yè)僅僅是通過出口賺取低廉的加工費。品牌在商品銷售中的利潤占有率有多大，很少有人研究和測算，但誰都明白品牌的利潤遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于紡織品的加工費。這是我們今后在促進中國紡織品進口中值得深入研究的課題。 二、措施與建議 為落實中央經(jīng)濟工作會議精神，進一步擴大進口，逐步縮小我對外貿(mào)易順差，我們建議： 1、適當(dāng)增加關(guān)稅外棉花進口 2005年我國纖維加工能力達到2600萬噸，而國內(nèi)纖維供應(yīng)，無論是化纖還是天然纖維都存在著較大的缺口。由于國際市場石油價格的上漲以及人們消費偏好的轉(zhuǎn)變，以棉花為代表的天然纖維進口占據(jù)了主要位置。為保護國內(nèi)棉農(nóng)利益，我國實行棉花進口配額制度。目前我國50%左右的棉花進口來源于美國，考慮到棉花進口對縮小貿(mào)易順差的貢獻和存在的巨大潛力，參照國內(nèi)棉花產(chǎn)量和實際消費能力，適當(dāng)增加關(guān)稅外適用滑準(zhǔn)稅的棉花進口量，發(fā)放手段更為科學(xué)，數(shù)量更為透明，從而滿足國內(nèi)棉花需求，縮小中美之間的貿(mào)易順差。 2、進一步調(diào)低服裝進口關(guān)稅稅率 我國紡織業(yè)目前仍然處于產(chǎn)業(yè)調(diào)整時期，基本還沒有脫離以勞動密集型和數(shù)量取勝的局面。國外品牌紡織商品雖然在近幾年不斷進入國內(nèi)市場，但鑒于中國是一個發(fā)展中國家，人民的消費水平有限，對高檔紡織品服裝的需求有限，使得我國服裝進口的基數(shù)偏低，增長勢頭不旺，影響了紡織產(chǎn)品的進口規(guī)模。為擴大這類商品的進口，可在我國承擔(dān)的世貿(mào)組織責(zé)任和義務(wù)的框架內(nèi)進一步調(diào)整進口關(guān)稅。目前我國服裝進口最惠國關(guān)稅稅率8％－25％，仍高于歐美等國。調(diào)整國內(nèi)稅制和稅率，可促進服裝的進口，縮小進口商品與國產(chǎn)商品的價格差距，吸引高檔消費群體，引導(dǎo)消費傾向，提升國內(nèi)消費層面。 3、調(diào)整面料的進口關(guān)稅，促進紡織品的進口 面料在我國紡織產(chǎn)品進口中一直保持重要地位，進口金額占紡織產(chǎn)品進口總額的30％以上，是紡織產(chǎn)品進口的主力軍。但是近幾年面料進口增長幅度一直處于低谷。主要原因是進口面料關(guān)稅相對頗高，最惠國關(guān)稅稅率在10％－18％之間。如果能降低面料進口關(guān)稅，抓住人民幣升值對進口有利時機，這對擴大紡織品的進口規(guī)模，同時提高我國高檔服裝的出口都能起到積極作用。 4、完善進口貿(mào)易機制和信息服務(wù)渠道 為加速進口貿(mào)易的發(fā)展，商務(wù)部及各級地方政府應(yīng)加大資金的投入，健全完善進口貿(mào)易機制和信息服務(wù)渠道，培養(yǎng)進口貿(mào)易的專業(yè)人才，設(shè)立專門的研究機構(gòu)。 我們認(rèn)為在促進我國紡織品進口方面有許多工作可作，但需要政策和資金的扶持。建議商務(wù)部建立促進進口基金，扶持商協(xié)會在促進進口方面的調(diào)研及貿(mào)易促進的活動。 5、優(yōu)化進口商品結(jié)構(gòu)，積極擴大進口 我國是一個紡織品生產(chǎn)和出口大國，紡織行業(yè)是我國國民經(jīng)濟的傳統(tǒng)支柱性產(chǎn)業(yè)，在未來的發(fā)展階段中，仍將起到不可忽視的作用，平衡紡織品貿(mào)易順差，不可能以縮小出口規(guī)模為代價。因此只有加快紡織行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度，杜絕行業(yè)內(nèi)重復(fù)投資、擴大規(guī)模的現(xiàn)象；注意扶植目前在資本結(jié)構(gòu)上已經(jīng)占有優(yōu)勢的民營紡織服裝企業(yè)，提高這些企業(yè)的管理水平、生產(chǎn)技術(shù)、國際貿(mào)易能力；建立和完善“走出去”戰(zhàn)略的有關(guān)政策，鼓勵規(guī)模以上紡織企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，實現(xiàn)國際化經(jīng)營，才能從根本上解決問題。因此縮小我國紡織品貿(mào)易順差是一項長期艱巨的任務(wù)，需要各方面做出巨大的努力。近期召開的中央工作會議，提出了“調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式，實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展”的目標(biāo)，為我們指明了發(fā)展方向，也增強了我們的信心。