紡織品配額數(shù)一直以來就是一個(gè)可變量。2007年，對(duì)于始終交織著憂愁與希望的中國(guó)紡織品企業(yè)來說——配額增量是不是橄欖枝？ 原本認(rèn)為會(huì)風(fēng)平浪靜，但還是激起了層層漣漪。 時(shí)過兩個(gè)月了，1月25日歐洲理事會(huì)發(fā)布的第54/2007號(hào)規(guī)例（以下稱新規(guī)例）至今仍處在中國(guó)紡織品企業(yè)的討論中。 新規(guī)例規(guī)定：歐盟增加對(duì)源自中國(guó)內(nèi)地的若干類紡織產(chǎn)品進(jìn)口配額；對(duì)運(yùn)往擴(kuò)大后的歐盟紡織品，必須遵守歐盟配額及監(jiān)察管理制度。 這是繼2007年1月1日第3030/93號(hào)規(guī)例剛剛實(shí)施不足一個(gè)月，歐洲理事會(huì)對(duì)中國(guó)內(nèi)地紡織品配額的重新分配。但是這一次，是不是橄欖枝？ 歐盟：增配事出有因 其實(shí)，中國(guó)的企業(yè)在去年就知曉了歐盟可能增加配額的消息。一些紡織企業(yè)的負(fù)責(zé)人告訴記者：“因?yàn)槲覀冎溃?007年1月1日，保加利亞與羅馬尼亞將正式加入歐盟，原先通過這兩個(gè)國(guó)家輸歐的紡織品，要納入歐盟統(tǒng)一管理。” “新規(guī)例其實(shí)是對(duì)歐洲理事會(huì)第3030/93號(hào)規(guī)例的修訂。”據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)研究中心蘇志明介紹，隨著上述兩國(guó)正式加入歐盟，對(duì)于1月1日?qǐng)?zhí)行的第3030/93號(hào)規(guī)例中的配額數(shù)，新規(guī)例做了適量的增加。 “企業(yè)可參看新增的配額列表。”蘇志明說，有配額大幅增加的，如第6類男裝或男童梭織及膝褲、短褲（泳褲及長(zhǎng)褲除外）；有配額變動(dòng)不大的，如第26類羊毛、棉或人造纖維制的女裝或女童連身裙，第115類麻紗或苧麻紗等；而第39類非針織或編織的餐桌織物、梳洗織物及廚房織物、起絨毛巾或類似棉制毛圈織物則沒有變化。 作為國(guó)家質(zhì)檢總局標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)研究中心的工作人員，蘇志明參與了新規(guī)例的翻譯工作。 實(shí)質(zhì)：配額反而減少 對(duì)于廣東宏遠(yuǎn)紡織經(jīng)貿(mào)公司來說，他們卻打了個(gè)漂亮的擦邊球。因?yàn)楣驹?006年11月承接了5萬件羅馬尼亞的短褲加工訂單，2007年3月底交貨。根據(jù)新規(guī)例，于2007年1月1日前運(yùn)出羅馬尼亞或保加利亞這兩個(gè)新成員國(guó)進(jìn)行外發(fā)加工的紡織品，再出口到這兩個(gè)新成員國(guó)，將不受此次歐盟的數(shù)量限制或進(jìn)口許可規(guī)定限制。 并不是所有企業(yè)都像廣東宏遠(yuǎn)那樣幸運(yùn)。寧波永南針織有限公司在2007年1月8日同樣接了羅馬尼亞的一單T恤業(yè)務(wù)，雖然新規(guī)例從1月26日生效，但法規(guī)第2條規(guī)定新規(guī)例有追溯效力，實(shí)施日期仍然按照第3030/93號(hào)規(guī)例執(zhí)行?！拔覀儗?zhí)行配額規(guī)定?！痹摴緲I(yè)務(wù)員吳鏑說。 增加配額對(duì)中國(guó)紡織企業(yè)來講當(dāng)然是一個(gè)利好的消息，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到企業(yè)的期望值。成立于1999年的上海智利服裝紡織品集團(tuán)公司，一直從事歐美進(jìn)出口許可證辦理及配額調(diào)劑的工作，據(jù)該公司轉(zhuǎn)口貿(mào)易部的謝有利介紹，2006年，中國(guó)大陸對(duì)羅馬尼亞、保加利亞紡織品及成衣出口分別激增648%、836%，有的成衣出口甚至增加10倍以上。如今，羅馬尼亞已成為中國(guó)大陸的第四大出口市場(chǎng)，躍升在韓國(guó)之前。 “但是現(xiàn)在，他們成了歐盟成員國(guó)，同樣也成了出口限制國(guó)，因此，指望兩國(guó)加入歐盟獲得配額增量，反而不如把兩國(guó)作為轉(zhuǎn)口貿(mào)易的好?！眳晴C這樣認(rèn)為。 企業(yè)：配額仍不夠用 由于此次歐盟增加的配額數(shù)量有限，因此，許多企業(yè)在開年之初就拉開了爭(zhēng)奪配額數(shù)量的架勢(shì)。因?yàn)閷?duì)2007年的紡織品配額，我國(guó)已經(jīng)實(shí)行了協(xié)議招標(biāo)，取消了公開招標(biāo)制度?！伴T檻抬高了?！碧K志明介紹，只有對(duì)出口業(yè)績(jī)達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)才有資格參加。 在2006年12月舉行的2007年度第一次配額協(xié)議招標(biāo)中，寧波市有226家企業(yè)中標(biāo)。如歐盟T恤衫配額，該市中標(biāo)量占全國(guó)的近四分之一。 “但是仍然不夠用，許多企業(yè)在毛衣、梭織褲子、女襯衫、洋裝、胸衣及麻紗配額的利用率現(xiàn)在都超過了30%，若以此速度，該類配額將于上半年前用完。因此，我們寄希望第二次協(xié)議招標(biāo)?！眳晴C說。 資料顯示，截至去年底止，中國(guó)大陸輸歐紡織品配額利用率均超過80%，至本年初，紡織品出口至歐盟的速度并未減緩，以洋裝為例，截至1月15日，其配額利用率已達(dá)11.05%。 因此，在第一次的協(xié)議招標(biāo)前半年內(nèi)，一些企業(yè)加大了對(duì)保加利亞和羅馬尼亞這兩個(gè)原先非設(shè)限國(guó)家的出口量，以此加大業(yè)績(jī)獲得出口配額增量。如深圳出現(xiàn)了“紡織品出口異常激增”的事件，一些企業(yè)對(duì)上述兩國(guó)的紡織品出口平均單價(jià)較上年也上升了5～7倍。 僧多粥少，“入場(chǎng)券”就顯得彌足珍貴。謝有利介紹，2007年紡織品配額的一半，已經(jīng)被全國(guó)3650家企業(yè)瓜分，因此可能在2007年4月的第二次配額協(xié)議招標(biāo)，仍將是眾多紡織企業(yè)爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。 市場(chǎng)：配額價(jià)格漲高 廣東宏遠(yuǎn)紡織經(jīng)貿(mào)公司的營(yíng)銷員張潔告訴記者，年初跟客人訂合同的時(shí)候一打褲子的價(jià)格是5美元左右，現(xiàn)在到了出貨的時(shí)候了，由于配額不夠用，從市場(chǎng)上購買的配額價(jià)格升到一打16元。當(dāng)初的利潤(rùn)額計(jì)算在26%左右，而現(xiàn)在的成本增加到了200%左右。 每年因?yàn)榧徔椘放漕~的數(shù)量，歐盟和中國(guó)都有許多口水之爭(zhēng)，但每年，實(shí)際的情況是，即使是增加了一定量的配額，中國(guó)企業(yè)的成本仍然居高不下，甚至不降反升。 為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象呢？據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，首先是許多業(yè)內(nèi)人士都看好2007年的出口業(yè)績(jī)，風(fēng)向“飆升”了價(jià)格。他們的根據(jù)是，來自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2006年全國(guó)紡織品服裝出口總額達(dá)1470.9億美元，同比增長(zhǎng)25.1%。而隨著輸歐配額數(shù)的調(diào)增，2007年也會(huì)是一個(gè)豐收年。 其次是使用配額的企業(yè)增多，抬高了價(jià)格。如先前出口到保加利亞的企業(yè)，現(xiàn)在也要加入到使用配額的隊(duì)伍中，“價(jià)格當(dāng)然就上去了?！敝x有利說，以毛衣為例，1月15日的配額價(jià)格為7.5美元/打（約0.81歐元/件），較去年12月31日的配額價(jià)格上升了1美元。 再次，在新規(guī)例中，根據(jù)外發(fā)加工貿(mào)易的豁免制度，生產(chǎn)紡織品所用的原料可從歐盟輸往中國(guó)內(nèi)地作進(jìn)一步加工，產(chǎn)品完工后可按另類配額再進(jìn)口歐盟。謝有利認(rèn)為，“這同樣是中國(guó)企業(yè)激烈爭(zhēng)奪的‘另類’入場(chǎng)券?！? 當(dāng)然，并不排除有些企業(yè)利用自己的優(yōu)勢(shì)囤積配額的嫌疑。某紡織網(wǎng)站的分析師祝良萬認(rèn)為，待價(jià)而沽，這也是導(dǎo)致配額價(jià)格高漲的原因之一，因?yàn)檫@些企業(yè)將自己的配額出售給那些沒有配額但是想出口的企業(yè)。