以國(guó)家為基礎(chǔ)的紡織品和服裝進(jìn)口配額的結(jié)束，仿若投向紡織產(chǎn)業(yè)的一顆“重磅炸彈”，將徹底改變業(yè)已存在數(shù)十年的國(guó)際分工和貿(mào)易模式。 　　明年1月1日起，至少有4千萬(wàn)人為之服務(wù)的年貿(mào)易額高達(dá)3500億美元的世界紡織品、服裝市場(chǎng)將發(fā)生翻天覆地的變化。 　　西方媒體普遍認(rèn)為，配額取消最有利于中國(guó)，尤其在中、低端市場(chǎng)，中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力很強(qiáng)；其次受益的是印度；歐盟則有望統(tǒng)領(lǐng)高端市場(chǎng)；美國(guó)紡織服裝業(yè)將受到巨大沖擊；孟加拉國(guó)等十幾個(gè)嚴(yán)重依賴(lài)紡織品、服裝出口的窮國(guó)，會(huì)受到特別嚴(yán)重的影響。 　　受損 　　將在2005年1月1日發(fā)生的這場(chǎng)變化已經(jīng)導(dǎo)致部分地區(qū)陷入一片驚惶，尤其是孟加拉國(guó)、加勒比海、中美洲、北非以及東南亞地區(qū)。這些國(guó)家對(duì)配額結(jié)束的憂慮大過(guò)希望，因?yàn)檫@些國(guó)家擔(dān)心上百萬(wàn)工人可能失業(yè)，而其中的大多數(shù)是婦女，這些婦女坐在機(jī)器前不停地為美國(guó)和歐洲進(jìn)口商縫制牛仔褲、襯衫、內(nèi)衣及其他服裝。 　　在中國(guó)和印度，由于服裝生意興旺，數(shù)百萬(wàn)人則能夠找到新的工作。世界貿(mào)易組織（WTO）日前出爐的一份報(bào)告稱(chēng)，中國(guó)和印度有望主宰“后配額時(shí)代”世界紡織品及服裝貿(mào)易。 　　未來(lái)幾年內(nèi)，發(fā)展中國(guó)家的工作機(jī)會(huì)和財(cái)富將因取消配額而發(fā)生巨大變化。世界銀行的分析家估計(jì)，在未來(lái)的幾年中，大約有2000億美元的服裝貿(mào)易將轉(zhuǎn)向中國(guó)，主要的損失者將是亞洲之外的其他發(fā)展中國(guó)家。 　　孟加拉國(guó)的擔(dān)心格外強(qiáng)烈。孟加拉國(guó)紡織服裝業(yè)就業(yè)人數(shù)約300萬(wàn)人，服裝和紡織品出口超過(guò)該國(guó)出口總額的3/4.缺少了配額保護(hù)，孟加拉國(guó)公司有可能損失大量服裝訂單。 　　預(yù)計(jì)美國(guó)、歐盟的買(mǎi)家將增加大供應(yīng)國(guó)的訂單，而終止小國(guó)的訂單。2001年美國(guó)取消嬰兒服裝配額后，在中國(guó)強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)下，孟加拉國(guó)對(duì)美出口減半。明年初配額取消后，孟加拉國(guó)紡織服裝出口可能會(huì)減少40％，可能有180萬(wàn)份工作處境危險(xiǎn)。 　　在美國(guó)，國(guó)內(nèi)紡織制造業(yè)同樣面臨配額結(jié)束以及蜂擁而至的低價(jià)進(jìn)口商品帶來(lái)的挑戰(zhàn)。目前美國(guó)產(chǎn)業(yè)界已深切感受到威脅。自2001年1月以來(lái)，美紡織服裝業(yè)已失去344000份工作，占該領(lǐng)域就業(yè)人員總數(shù)的30％。明年初配額取消后失業(yè)還將加劇。 　　歐盟這個(gè)富有的經(jīng)濟(jì)體，服裝和紡織領(lǐng)域擁有270萬(wàn)就業(yè)者，他們也面臨失業(yè)危險(xiǎn)。法國(guó)一產(chǎn)業(yè)組織的研究表明，配額取消后，英國(guó)在該領(lǐng)域就業(yè)率將下降15％，德國(guó)將下降13％。 　　不過(guò)，歐盟是世界紡織品、服裝市場(chǎng)的有力競(jìng)爭(zhēng)者，擁有100000家公司，總營(yíng)業(yè)額高達(dá)1870億歐元（2295億美元），就業(yè)人數(shù)為250萬(wàn)。目前歐盟紡織品出口額居世界首位，服裝出口額居世界第二位。 　　受惠 　　中國(guó)已經(jīng)被許多人認(rèn)定為是紡織品配額取消后的最大受惠國(guó)。美國(guó)和歐洲將大幅增加來(lái)自中國(guó)的紡織品和服裝進(jìn)口，中國(guó)紡織品將占領(lǐng)美國(guó)大部分市場(chǎng)份額。 　　正如其他制造業(yè)一樣，高效、大規(guī)模生產(chǎn)、低成本將為中國(guó)的紡織業(yè)帶來(lái)決定性的競(jìng)爭(zhēng)力。近些年大量進(jìn)入中國(guó)的外國(guó)直接投資，為中國(guó)帶來(lái)最先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備。自從2001年加入WTO以來(lái)，中國(guó)紡織品、服裝出口已增長(zhǎng)至約占世界總量的1/4.一些行家預(yù)測(cè)，中國(guó)的份額將在5年之內(nèi)翻一番。 　　與中國(guó)一樣，在紡織品、服裝配額取消后，印度也有望成為贏家。預(yù)計(jì)表明，印度紡織品、服裝出口會(huì)由目前的150億美元增加到2013年的300億美元。為此，印度紡織、服裝業(yè)計(jì)劃明年投資約20億美元擴(kuò)大產(chǎn)能，以滿(mǎn)足美國(guó)、歐盟買(mǎi)家的需求。 　　這兩個(gè)在制造業(yè)方面迅速崛起的亞洲大國(guó)，在配額取消后的紡織品和服裝市場(chǎng)也將展開(kāi)新的搏殺。 　　但是，中國(guó)和印度各自存在一些制約因素。中國(guó)長(zhǎng)期缺電、缺水及其他重要供應(yīng)，將限制中國(guó)的生產(chǎn)能力。原料缺乏，尤其是棉花短缺，也會(huì)削弱競(jìng)爭(zhēng)力。 　　最大的障礙在于貿(mào)易環(huán)境的不確定性。除了許多貿(mào)易伙伴頻頻針對(duì)中國(guó)采取反傾銷(xiāo)措施外，中國(guó)加入WTO議定書(shū)允許其他國(guó)家在2008年前，針對(duì)其紡、服出口采取臨時(shí)配額措施。 　　印度也面臨一些問(wèn)題。印度的勞工法限制了紡織服裝業(yè)發(fā)展。印度另一劣勢(shì)是糟糕的基礎(chǔ)設(shè)施。印度工業(yè)用戶(hù)通常要比中國(guó)同行多支付30％的電費(fèi)。 　　不過(guò)，印度產(chǎn)業(yè)界已經(jīng)做好了競(jìng)爭(zhēng)準(zhǔn)備。應(yīng)大型制造商的要求，印度政府已經(jīng)統(tǒng)一了大、小公司的稅率。這體現(xiàn)出印度政府解放生產(chǎn)商，促其面向世界市場(chǎng)的決心。 　　■鏈接 　　紡、服業(yè)配額制的由來(lái)與取消 　　1994年，烏拉圭回合貿(mào)易談判達(dá)成了一項(xiàng)國(guó)際協(xié)議，這項(xiàng)協(xié)議規(guī)定，從2005年1月1日起，所有紡織品和服裝的進(jìn)口配額將予以取消。而在1994年烏拉圭回合結(jié)束前的30年中，國(guó)際紡織品貿(mào)易一直是受另外一個(gè)貿(mào)易協(xié)定管轄，即1974年通過(guò)的《多種纖維協(xié)定》（MFA）。 　　從上世紀(jì)50年代開(kāi)始，許多新獨(dú)立國(guó)家的紡織業(yè)獲得了很大的發(fā)展。由于紡織品和服裝工業(yè)只需要較少的投資，這些國(guó)家便把紡織和服裝業(yè)作為工業(yè)化的先行部門(mén)，大量紡織品涌入國(guó)際市場(chǎng)。美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家大量進(jìn)口紡織品，本國(guó)的紡織業(yè)抵擋不住來(lái)自中國(guó)香港、泰國(guó)、印度等低工資國(guó)家和地區(qū)的紡織品的競(jìng)爭(zhēng)，要求政府采取數(shù)量限制措施，保護(hù)本國(guó)的紡織業(yè)。 　　于是1974年，世貿(mào)組織的前身關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定簽署了《多種纖維協(xié)定》，允許發(fā)達(dá)國(guó)家暫時(shí)性地借助配額保護(hù)，限制紡織品進(jìn)口，以便為發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力遭到削弱的紡織業(yè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整提供一個(gè)機(jī)會(huì)。 　　1994年，烏拉圭回合談判以《紡織品與服裝協(xié)定》（ATC）取而代之，逐漸取消發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的配額限制。與此同時(shí)，世貿(mào)組織的發(fā)展中成員國(guó)也同意給予這些受到保護(hù)的國(guó)家十年的緩沖期來(lái)進(jìn)行調(diào)適，而這個(gè)十年的緩沖期到今年底就結(jié)束了。 　　《多種纖維協(xié)定》最顯著的特點(diǎn)就是配額制度，而配額是與關(guān)貿(mào)總協(xié)定規(guī)則有沖突的，因?yàn)殛P(guān)貿(mào)總協(xié)定更喜歡使用關(guān)稅而不是數(shù)量限制措施。 　　配額也是對(duì)關(guān)貿(mào)總協(xié)定平等對(duì)待所有貿(mào)易伙伴原則的例外，因?yàn)樗?guī)定了進(jìn)口國(guó)從每個(gè)出口國(guó)進(jìn)口的數(shù)量。 　　《多種纖維協(xié)定》所建立和維持的進(jìn)口配額制度帶有強(qiáng)烈的保護(hù)主義色彩，為發(fā)達(dá)國(guó)家推行貿(mào)易保護(hù)主義政策提供了合法依據(jù)。由于紡織品貿(mào)易的大力發(fā)展是工業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)必要階段，因此，《多種纖維協(xié)定》制約了發(fā)展中國(guó)家通過(guò)紡織品出口實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛，它給發(fā)展中國(guó)家每年造成的損失超過(guò)10億美元。