上海報(bào)道 　　從1月23日起，商務(wù)部對針織布、胸衣和袍服三類紡織品采用出口登記管理辦法，對企業(yè)向全球出口的數(shù)量和出口單價實(shí)行“雙掛鉤”管理，無論一般貿(mào)易還是加工貿(mào)易，企業(yè)均 需在出口報(bào)關(guān)前領(lǐng)取出口登記證，以規(guī)定的數(shù)量和不低于最低限價的價格出口。 　　1月14日，商務(wù)部外貿(mào)司副司長孫際文在針織布、胸衣、袍服出口工作會議上宣布了商務(wù)部新出臺的針對三類紡織品設(shè)限的試行辦法。 　　孫際文副司長特別強(qiáng)調(diào)了此次出口登記證制度和以往被動配額時期出口許可證的區(qū)別，闡明不再走配額管理的老路，登記證制度的一個明顯特點(diǎn)是加大了對違反規(guī)定限價的處罰力度。 　　主動設(shè)限？ 　　針織布、胸衣、袍服均是美國于去年實(shí)施“特保”的重點(diǎn)對象。中國每年向美國出口的這三種紡織品價值4億美元左右，有關(guān)爭端開始于2002年9月。當(dāng)時，美國紡織品生產(chǎn)商協(xié)會向美國商務(wù)部提出申請，以產(chǎn)品進(jìn)口增長速度過快、擾亂國內(nèi)市場為由，要求對從中國進(jìn)口的包括上述三類產(chǎn)品的五種紡織品重新設(shè)置進(jìn)口配額。 　　2003年4月，美國商務(wù)部制訂了有關(guān)申請?jiān)O(shè)立“特別保障措施(特保)”的受理程序。11月17日，美國決定對中國產(chǎn)針織布、胸罩和袍服三類產(chǎn)品實(shí)施紡織品特別限制措施。按照美國紡織品和服裝保障措施調(diào)查程序，以上三類紡織品出口美國將受到數(shù)量限制。至于限制比例是按年增長率7.5%還是合理上浮，要等待中美兩國政府間磋商的結(jié)果而定。2003年11月，美國商務(wù)部長埃文斯訪華，中美雙方同意建立專門針對紡織品貿(mào)易的工作小組。今年1月12、13日兩天，工作小組在北京進(jìn)行了有關(guān)三種紡織品的談判。 　　1月18日上午，中國紡織品進(jìn)出口商會副會長曹新宇在接受本報(bào)記者采訪時表示，“目前中美雙方的談判結(jié)果還沒有正式向外公布?！钡袊徔椘愤M(jìn)出口商會舉辦的這次會議恰好在中美談判結(jié)束不久，而且就是針對被美國“特?！钡倪@三類產(chǎn)品而召開的會議，因此，格外引人注目。一位參會企業(yè)代表告訴本報(bào)記者，在這次會議上，“大家討論得非常激烈”，“大家還紛紛要求主管部門能拿出切實(shí)可行的辦法來，對無序競爭的出口市場主動進(jìn)行調(diào)控?！? 　　去年11月份，在美國宣布對這三類產(chǎn)品實(shí)施“特保”之后，當(dāng)時一些有識之士已經(jīng)提出了一些主動出擊的方法。例如：面對陷入無序競爭的出口市場，我們能否“主動設(shè)限”？由政府或者行業(yè)協(xié)會來對整個行業(yè)的出口進(jìn)行有效調(diào)控。上述不愿透露姓名的參會代表表示，這次會議就是針對這些呼聲而來。 　　中國進(jìn)出口商會會長王沈陽則在這次會上提醒，紡織品出口企業(yè)應(yīng)抓住市場準(zhǔn)入的機(jī)會，在創(chuàng)立品牌方面不能再抱著“等、靠、要”的思想，要努力發(fā)掘自身的潛力，創(chuàng)造出市場和消費(fèi)者承認(rèn)的自有品牌。 　　企業(yè)歡迎“主動設(shè)限” 　　“我們歡迎主管部門實(shí)行有關(guān)調(diào)控措施?！睂幉ㄉ曛掎樋椉瘓F(tuán)有限公司(以下稱寧波申洲)歐美市場部負(fù)責(zé)人馬彬向本報(bào)記者表示。 　　寧波申洲是全國最大的針織服裝生產(chǎn)出口企業(yè)，針織產(chǎn)品全部出口日本、歐美等國家和地區(qū)，其中每年對美國的出口額約有1000萬美元左右。盡管這個份額在公司總體出口額中所占的比重并不大，但美國的“特?！贝胧┻€是引起了該公司的強(qiáng)烈關(guān)注。 　　2003年8月12日，該公司曾向美國CITA(美國紡織品協(xié)議實(shí)施委員會)主席詹姆斯·倫納德遞送了一份言辭激烈的“抗議書”。在這封“抗議書”中，該公司認(rèn)為：配額取消、貿(mào)易自由化是大勢所趨，是WTO的根本宗旨和精神的具體體現(xiàn)。(美國)對已經(jīng)一體化的商品重新設(shè)限，有悖于WTO提倡的公平貿(mào)易原則，也極大地傷害了該公司的利益。“一旦我們的產(chǎn)品受到美國的限制，必將給我司帶來巨大的損失，我們14000名員工也將受到重傷，我們強(qiáng)烈要求美國政府不要受理這個無理的、違背WT0基本原則的設(shè)限申請?！? 　　不僅如此，寧波申洲還派該公司歐美市場部負(fù)責(zé)人馬彬參加了中國紡織品進(jìn)出口商會組織的“反對美國對我紡織品設(shè)限赴美游說交涉團(tuán)”，并參見了美國商務(wù)部、勞工部、會見美國零售業(yè)協(xié)會代表、美國胸罩產(chǎn)業(yè)代表公司W(wǎng)ARNACO、杜邦公司代表等政府部門、組織及在美有重要影響的大型企業(yè)，就反對CITA重新對中國紡織品設(shè)限進(jìn)行交流、磋商，積極斡旋。 　　“我們非常有必要出臺有關(guān)調(diào)控出口的措施?！鄙钪O國際市場的馬彬說，以往，中國紡織品出口實(shí)施的是被動配額管理制度。作為民營企業(yè)寧波申洲，得到的出口配額很少。但有些通過各種渠道得到大量配額的公司，配額指標(biāo)根本用不完，他們就拿到市場上高價出賣。市場上甚至還滋生了一些專做出口配額指標(biāo)買賣生意的中介公司。 　　為了能使公司的產(chǎn)品最大化地實(shí)現(xiàn)出口，寧波申洲只好大量地從市場上高價購買其它公司“過?！钡呐漕~指標(biāo)?？梢哉f是深受其害。 　　“所以，我們希望官方能對配額指標(biāo)進(jìn)行合理的調(diào)控?！瘪R彬說，“現(xiàn)在商務(wù)部對盲目的行業(yè)進(jìn)行規(guī)范，我們當(dāng)然擁護(hù)。” 　　馬彬還建議，國家有關(guān)部門應(yīng)該以這次會議為契機(jī)，對所有的尤其是那些容易受到國外反傾銷的出口產(chǎn)品的出口行為進(jìn)行調(diào)控，今后包括美國在內(nèi)的一些國家肯定會對來自中國的勞動密集型產(chǎn)品進(jìn)行大面積的設(shè)置貿(mào)易壁壘。“一旦實(shí)施‘特?！?，將造成惡劣的‘仿美’效應(yīng)，其他國家可能對自中國進(jìn)口的紡織品采取同樣的措施，同時，其他產(chǎn)品也可能步紡織品后塵。”