根據(jù)世貿(mào)協(xié)議，從2005年1月1日起，美國和歐盟等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)將不能使用進(jìn)口配額限制中國紡織品進(jìn)入其市場，各發(fā)達(dá)國家和地區(qū)很可能要趕在最后期限之前，出臺針對中國紡織品的新的限制措施，2004年因此成為中國紡織品出口至為關(guān)鍵的一年。 新年伊始，從歐盟總部所在地比利時傳出消息，繼去年11月美國政府對中國出口美國的三種紡織品實(shí)行進(jìn)口限制之后，中國輸歐紡織品也將面臨貿(mào)易保護(hù)措施。 合成纖維織物成為調(diào)查重點(diǎn) 1月14日，“歐洲服裝紡織品協(xié)會”（代表歐盟25個新老成員和土耳其等國服裝和紡織行業(yè)利益的非政府組織）組織了一場專門針對中國輸歐服裝和紡織品的記者招待會。會長李伯爾特表示，歐洲服裝紡織品協(xié)會準(zhǔn)備就中國輸歐合成纖維織物向歐盟委員會提出申訴，要求歐盟委員會采取措施，限制中國出口。 第二天，歐盟委員會貿(mào)易發(fā)言人岡薩雷斯在例行記者招待會上也提出，中國對歐盟國家的紡織品出口激增，2003年1月至9月與2001年1月至9月相比，出口量增加了300%，出口額增加了91%。中國對歐盟服裝紡織品出口已取代了一些中小發(fā)展中國家如孟加拉等國服裝紡織品對歐盟的出口，并對歐盟紡織行業(yè)產(chǎn)生了負(fù)面影響。歐盟委員會將仔細(xì)研究歐盟國家紡織行業(yè)提供的任何信息，然后再決定采取何種措施。 1月26日，歐洲服裝紡織品協(xié)會秘書長拉肯說，歐洲服裝紡織品協(xié)會將于近日將訴狀送到歐盟委員會。根據(jù)歐盟的規(guī)定，一旦歐盟委員會接到訴狀，就會正式展開程序煩瑣的調(diào)查。 取消配額讓歐盟深感不安 自1979年以來，中國與歐盟之間相繼簽訂了8個紡織品服裝協(xié)定。通過這些協(xié)定，歐盟對我國服裝和紡織品對歐盟的出口實(shí)行種類繁多的配額管理。2001年，我國加入世貿(mào)組織后，根據(jù)世貿(mào)組織的《紡織品服裝協(xié)議》，美國和歐盟等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)從2002年1月1日起需取消對我國出口服裝和紡織品的部分配額，從2005年1月1日起，取消所有限額。這樣，2005年1月1日以后，中國出口歐盟的服裝和紡織品將首次不再受到任何配額的限制。這個大背景讓歐盟服裝和紡織行業(yè)深感不安。李伯爾特說，在2005年1月1日以前，歐盟必須確定要采取的措施，并清楚地告訴服裝紡織行業(yè)和中國。 令歐洲服裝紡織行業(yè)更為不安的是，2002年歐盟根據(jù)《紡織品服裝協(xié)議》取消對中國服裝和紡織品部分配額后，不受配額限制的服裝和紡織品對歐盟的出口在一年內(nèi)激增。據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)，這些不受配額限制的產(chǎn)品對歐盟的出口量增加了188%，出口金額增加了46%，平均價格下降了50%。歐盟服裝紡織行業(yè)擔(dān)心，一旦今年年底對中國服裝和紡織品出口配額全部取消，中國目前仍受配額限制的輸歐服裝和紡織品出口將會迅速增加。 此外，還有一個因素也對歐盟服裝和紡織行業(yè)產(chǎn)生影響。李伯爾特稱，2003年，中國出口歐盟的服裝和紡織品接近130億歐元，盡管歐盟服裝和紡織品向中國的出口也在增長，但總金額僅為4.5億歐元，中國對歐盟的出口超過歐洲對中國的出口將近29倍。歐盟是世界最大的紡織品出口商、第二大服裝出口商，但對中國的出口只占?xì)W盟出口總額的1%多一點(diǎn)。中國在歐盟服裝和紡織品進(jìn)口榜上名列第一，但在歐盟出口榜上卻無影無蹤，這多少讓歐盟服裝和紡織行業(yè)心中有些不平衡。 很可能動用過渡期特定產(chǎn)品特別保障措施 據(jù)了解，歐盟服裝和紡織品行業(yè)正企圖利用中國加入世貿(mào)組織文件中的兩項(xiàng)“特保”規(guī)定，實(shí)施較美國更為嚴(yán)厲的限制措施。這兩項(xiàng)“特?！币?guī)定一是針對原產(chǎn)于中國的紡織品，被稱為“紡織品特別保障措施”，另一個是針對原產(chǎn)于中國的特定產(chǎn)品，被稱為“過渡期特定產(chǎn)品特別保障措施”。兩項(xiàng)特保措施的含義大體相同，都是如果中國產(chǎn)品出口增長過快，對進(jìn)口國的相應(yīng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響，進(jìn)口國可采取單方面措施限制中國產(chǎn)品的進(jìn)口。不同之處則有兩點(diǎn)：一是有效期不同，紡織品特保措施將在2008年失效，而過渡期特定產(chǎn)品特保措施到2013年才失效；二是最長限制期限不同，紡織品特保措施最長限制期限為12個月，而后者則是4年。 此間輿論認(rèn)為，這兩項(xiàng)特保措施是中國的貿(mào)易伙伴用來對付中國最有力的武器。到目前為止，只有美國在去年11月動用了紡織品特保措施。盡管拉肯在接受采訪時說，歐盟有多種手段限制中國服裝和紡織品的出口，“具體使用什么貿(mào)易保護(hù)手段，需要看具體的情況”。但歐洲服裝和紡織行業(yè)最希望啟動的是“過渡期特定產(chǎn)品特別保障措施”，因?yàn)檫@項(xiàng)特保措施不但限制時間長，而且更容易付諸實(shí)施。 歐盟服裝和紡織行業(yè)已同歐盟委員會進(jìn)行了多次磋商，并搜集相關(guān)的數(shù)據(jù)，以說服歐委會采取他們希望的措施。歐委會也在考慮給其他紡織品出口國更優(yōu)惠的待遇，這也會對中國服裝和紡織品出口產(chǎn)生重要影響。