在過去的兩年中，外國(guó)投資者重新將越南定位為低成本的制造中心，這是越南改善了同美國(guó)的貿(mào)易關(guān)系所致。但是在2003年4月份在華盛頓簽定的紡織品服裝協(xié)定，導(dǎo)致越南的紡織品和服裝向美國(guó)的自由出口剎住了車，這嚴(yán)重的束縛了越南的潛力。 　　從2003年的1－10月份，越南大約55％的服裝和紡織品出口到美國(guó)，同期，紡織品和服裝向美國(guó)的出口達(dá)到17億美元，同比增長(zhǎng)了155％。 　　越南的工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人說，只有一個(gè)方法才能夠恢復(fù)越南的出口動(dòng)力：越南必須在2005年加入世界貿(mào)易組織，充分利用世界貿(mào)易組織成員國(guó)之間的廣闊的市場(chǎng)準(zhǔn)入，因?yàn)榈?005年，世界貿(mào)易組織將廢除配額體制。越南加入世界貿(mào)易組織將廢除對(duì)越南服裝出口征用的配額。 　　越南的紡織品和服裝向美國(guó)的出口從2003年的5月份開始下降，這是因?yàn)槊绹?guó)征用的配額體制開始生效。美國(guó)的制造商對(duì)越南的服裝出口的快速增長(zhǎng)感到震驚、害怕，預(yù)測(cè)越南將同中國(guó)一樣，威脅到美國(guó)紡織工業(yè)的生存。他們要求美國(guó)政府立即對(duì)從越南的進(jìn)口實(shí)行配額限制。美國(guó)紡織品制造商的要求壓過了美國(guó)零售商的要求。美國(guó)的零售商通過從越南進(jìn)口紡織品和服裝來幫助越南在美國(guó)取得更大的市場(chǎng)份額，零售商將越南作為除中國(guó)之外的另一個(gè)貨物來源選擇地。 　　部分外國(guó)的服裝公司期望在實(shí)行配額限制之前，至少應(yīng)當(dāng)有6個(gè)月的調(diào)整期。這將給越南政府部分時(shí)間來推敲出一個(gè)清楚的合理的體制來向生產(chǎn)公司分配配額。但是目前的情形卻截然相反，越南的政府官員看上去已經(jīng)被這種復(fù)雜的貿(mào)易管理所打敗。 　　越南和美國(guó)的紡織品服裝協(xié)定規(guī)定對(duì)從越南進(jìn)口的38個(gè)種類的紡織品和服裝實(shí)行配額限制，2003年，越南向美國(guó)的紡織品和服裝出口額估計(jì)達(dá)到17億美元，在以后幾年，對(duì)棉項(xiàng)目的配額將每年增加7％，對(duì)羊毛類項(xiàng)目的配額每年增加2％。 　　越南的官員設(shè)計(jì)了一個(gè)復(fù)雜的規(guī)定來分配配額，配額的分配將根據(jù)生產(chǎn)公司過去的出口成交、目前的生產(chǎn)能力和同外國(guó)客戶簽定的訂單量的大小來分配。但是這種規(guī)定引起了配額的詐騙行為，制造公司抱怨部分工廠得到太多的配額，而另一部分公司得到太少的配額。越南官方保持修改這種配額分配方法。 　　越南的生產(chǎn)公司同政府之間關(guān)于配額的定價(jià)規(guī)定發(fā)生了爭(zhēng)吵，越南貿(mào)易部看上去不可能允許在2004年公司之間互相轉(zhuǎn)換配額。 　　部分投資者在獲取額外的配額，滿足向歐洲市場(chǎng)的出口訂單需求的情況下，采取了不同的措施。部分制造公司開始將他們的注意力轉(zhuǎn)向澳大利亞、日本和其他非配額市場(chǎng)。其他的公司試圖轉(zhuǎn)向生產(chǎn)那些向美國(guó)出口沒有配額限制的項(xiàng)目，但是美國(guó)對(duì)這些項(xiàng)目的產(chǎn)品的需求不是很大。越南的一個(gè)額外戰(zhàn)略是利用這種有限的配額來生產(chǎn)高附加值，高利潤(rùn)的項(xiàng)目，向美國(guó)市場(chǎng)出口。