國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主任李榮融在2月24日召開的全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議上指出，2004年，國(guó)資委要力爭(zhēng)在國(guó)有企業(yè)股份制改革方面邁出較大步伐，除軍工生產(chǎn)等少數(shù)企業(yè)外，其他國(guó)有大型企業(yè)包括特大型國(guó)有企業(yè)，要以調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，通過(guò)規(guī)范上市、中外合資、相互參股、兼并收購(gòu)等多種途徑進(jìn)行股份制改革。 李榮融說(shuō)，在加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)股份制改造方面，要鼓勵(lì)國(guó)有大型企業(yè)引入境外戰(zhàn)略投資者，鼓勵(lì)有條件的國(guó)有大型企業(yè)到境外上市，鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與國(guó)有企業(yè)的股份制改革，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，盡快使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。具備條件的國(guó)有企業(yè)要加快重組上市步伐，集團(tuán)一級(jí)能上市的要積極上市，提高整體競(jìng)爭(zhēng)力。 他介紹，國(guó)資委成立近一年來(lái)，中央企業(yè)通過(guò)規(guī)范上市、中外合資、互相參股等多種形式積極進(jìn)行股份制改革，長(zhǎng)江電力、中航科工、南航股份、中外運(yùn)股份等中央企業(yè)控股公司先后在境內(nèi)外上市。通過(guò)股份制改革特別是到境內(nèi)外市，中央企業(yè)不僅籌集了大量發(fā)展資金，而且實(shí)現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，促進(jìn)了企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的完善，推動(dòng)了現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。到2003年底，國(guó)有企業(yè)境內(nèi)上市490家，累計(jì)籌資7850億元。 李榮融說(shuō)，推進(jìn)股份制改革必然涉及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓問(wèn)題。各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要建立健全產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和監(jiān)管制度，保證國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的規(guī)范、有序和健康進(jìn)行。各地要按照《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》要求，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督管理，規(guī)范產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，促進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的合理流動(dòng)，逐步建立起歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。 李榮融同時(shí)指出，管理層收購(gòu)是社會(huì)普遍關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題。已經(jīng)出臺(tái)的《關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作的意見》對(duì)此作了明確規(guī)定，各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹這一文件，指導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)在改制過(guò)程中規(guī)范程序、規(guī)范操作，向本企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，要切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，保護(hù)債權(quán)人的合法利益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。 李榮融表示，國(guó)資委將爭(zhēng)取用3年或更多一點(diǎn)時(shí)間使目前的大型國(guó)有獨(dú)資公司和適合建立董事會(huì)的大型國(guó)有獨(dú)資企業(yè)建立和完善董事會(huì)。他強(qiáng)調(diào)，國(guó)有控股的上市公司要按照有關(guān)規(guī)定建立健全獨(dú)立董事制度，國(guó)有獨(dú)資和國(guó)有控股的非上市公司，要減少董事會(huì)成員在經(jīng)理層的兼職，逐步建立有效的外部董事制度。大型公司董事會(huì)應(yīng)下設(shè)戰(zhàn)略、提名、薪酬和考核等專門委員會(huì)。 李榮融指出，當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)改革正處于攻堅(jiān)階段，經(jīng)過(guò)多年的改革和探索，容易解決的問(wèn)題基本已經(jīng)解決了，剩下的都是繞不開躲不過(guò)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，這就要求我們必須樹立勇于探索的精神，積極解決改革中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。 李榮融透露，截至目前為止，北京、上海、江西、湖北、重慶、寧夏等12家省級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)已正式掛牌，其他省區(qū)市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)近期也將陸續(xù)掛牌。要用半年左右時(shí)間完成市(地)級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的組建。 李榮融說(shuō)，加快推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整也是2004年國(guó)資委的重要工作內(nèi)容之一。各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步明確國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整的方面和重點(diǎn)，推動(dòng)國(guó)有資本更多地布局在關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。其他行業(yè)和領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)，要通過(guò)資產(chǎn)重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整，在市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰。 2003年，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)共實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3783億元，占企業(yè)利潤(rùn)總額的46%。