陳水扁執(zhí)意將“公投”與“大選”綁在一塊，并利用執(zhí)政資源操縱“公投”選務(wù)，增加了選舉的不確定性因素，“暴動說”因而成為島內(nèi)各界的熱門話題。不只主流輿論、泛藍(lán)軍認(rèn)為暴動的可能性越來越大，島內(nèi)選務(wù)人員更因擔(dān)心暴動危及生命安全而紛紛辭職。 　　“暴動說”引起藍(lán)綠激烈爭論　2月10日，臺灣“中央選舉委員會”公布3月20日投票方式，身為“中選會委員”之一的賴浩敏批評“行政院版”的投票方式，即1張“大選”、2張“公投”票，“同時領(lǐng)票、圈票、投票，投錯票箱有效”，“開票結(jié)果遲延，選務(wù)單位的公正性受人質(zhì)疑，可能會造成不可收拾的暴動”。此后，“暴動說”迅速蔓延全島。東森新聞網(wǎng)、《中國時報》、《聯(lián)合報》等島內(nèi)主流媒體普遍擔(dān)心，“大選”日暴動的可能性不能排除，甚至是越來越大。對于島內(nèi)各界的擔(dān)心，泛藍(lán)、泛藍(lán)陣營“公說公有理，婆說婆有理”，反正都是朝有利于自己的方向解釋。 　　本來就反對“違法公投”的泛藍(lán)軍當(dāng)然抓住機(jī)會，猛批“公投”的危險因素。2月24日，親民黨主席宋楚瑜嚴(yán)厲批評當(dāng)局操縱選務(wù)，“可能會因?yàn)槊癖姺佩e選票，而導(dǎo)致整個選務(wù)工作延誤，甚至造成暴動，讓陳水扁有機(jī)會借戒嚴(yán)來宣布‘大選’結(jié)果無效”。國民黨中央政策會執(zhí)行長曾永權(quán)、親民黨“立委”周錫瑋等人更是說民進(jìn)黨的選戰(zhàn)策略就是以制造混亂和暴動，再由陳水扁宣布戒嚴(yán)，這是“極其危險的行為”。 　　當(dāng)然，泛藍(lán)軍也有對策，最主要的措施就是連戰(zhàn)、宋楚瑜出面，相繼表態(tài)不領(lǐng)“公投”選票，同時要求臺當(dāng)局回歸“中選會”最初規(guī)劃的“‘總統(tǒng)’、‘公投’分開領(lǐng)票、分開投票”的方式。2月23日，國親“立委”在“立法院內(nèi)政委員會”發(fā)動突襲，通過決議，要求“行政院”及“中選會”立即變更投票流程設(shè)計(jì)，改采同一場所分開領(lǐng)票、分開圈票、分開投票。臺北市選委會提出“先投‘總統(tǒng)’票，再領(lǐng)‘公投’票”，對抗“行政院版”的“一次領(lǐng)3張票，1次投票”的流程。 　　面對島內(nèi)各界越來越大的疑慮，臺當(dāng)局絞盡腦汁，淡化各界的壓力。其一，一再保證“不會發(fā)生暴動”。呂秀蓮在電視訪談時說，“不要低估民眾的民主素養(yǎng)和投票經(jīng)驗(yàn)”，賴浩敏的“公投暴動說”只是提醒大家預(yù)作防范。其二，陳水扁競選總部發(fā)言人吳乃仁一口咬定泛藍(lán)軍將“暴動說”作為選戰(zhàn)策略，目的是“誤導(dǎo)并煽動民眾暴動情緒”，制造不安，增加民眾恐慌，進(jìn)而壓低“公投”的投票率。其三，“行政院長”游錫堃反咬一口，說2000年連戰(zhàn)敗選后，泛藍(lán)支持者圍攻國民黨中央黨部，“暴動說”是為連宋敗選后搞暴動作輿論準(zhǔn)備。其四，倒打一耙，說泛藍(lán)軍執(zhí)政的縣市抵制“行政院”，主張“‘總統(tǒng)’、‘公投’分兩個場地投票”，不但會造成選民價值混亂，甚至可能引發(fā)暴動，主要是民進(jìn)黨支持者可能包圍地方縣市政府。 　　軍情警特加緊防暴演練 　　臺當(dāng)局表面上一再保證“不會發(fā)生暴動”，但實(shí)際上仍然高度緊張。陳水扁下令有關(guān)部門采取措施，甚至不惜動用軍隊(duì)、警察、情報部門，加緊防暴演練，“以防萬一”。 　　被稱為情治機(jī)構(gòu)龍頭老大的“國安局”，情報工作相當(dāng)細(xì)致。陳水扁親信、“國安局長”蔡朝明在“立法院”秘密會議中回答“立委”提問時表示，對于“公投”引發(fā)暴動的可能，“國安局”全盤掌握，已有危機(jī)管理機(jī)制，針對選舉及候選人安全“已有完整的因應(yīng)方案”，各種危害安全形勢區(qū)分為低、中、高三等。他還為臺當(dāng)局出了個餿主意，說是“發(fā)布戒嚴(yán)已在‘國安局’的考慮計(jì)劃之中，不過發(fā)布戒嚴(yán)是‘總統(tǒng)’的權(quán)責(zé)”?！皣簿帧边€拿出早已準(zhǔn)備好的書面報告，表示“已針對選務(wù)糾紛、群眾抗?fàn)?、藍(lán)綠獲勝等可能的突發(fā)狀況，制定不同的危機(jī)處理方案，并請求權(quán)責(zé)機(jī)關(guān)先期做好兵棋推演與兵力、警力部署”。 　　強(qiáng)調(diào)“做最壞的打算，最好的準(zhǔn)備”的“內(nèi)政部”，下令“警政署”投入近11萬名警力、民力（比2000年選舉時多出2.6萬人），甚至連警專學(xué)生也納入預(yù)備隊(duì)，并針對27種投開票時可能狀況進(jìn)行演練?！熬痖L”張四良2月25日表示，依全臺地理環(huán)境劃分7個聯(lián)防協(xié)調(diào)區(qū)塊，完成復(fù)式安全防護(hù)網(wǎng)絡(luò)。每一區(qū)塊指定1名縣市警察局長指揮，基層警分局局長必須對每一個投開票所進(jìn)行勘查，并成立緊急處理組。 　　2月24日，“國防部”宣布，將于3月19日下午5點(diǎn)開始，到3月21日上午8點(diǎn)止，提升為“重點(diǎn)戒備”階段，主要是為了“外防突襲、內(nèi)防突變”。軍事發(fā)言人黃穗生還指出，臺軍24小時戰(zhàn)備值勤，嚴(yán)密監(jiān)控共軍動向、提高戰(zhàn)備警覺，各級留值主官、主管及戰(zhàn)備情報人員必須嚴(yán)守崗位，嚴(yán)防不法分子滲透、破壞?！皣啦块L”湯曜明表示，選舉前若發(fā)生暴動，臺軍絕對不會介入，除非陳水扁宣布戒嚴(yán)。25日，“國防部”又表示，如果陳水扁下達(dá)戒嚴(yán)令，軍方會采取軍事管制，但軍方會很有分寸，盡量避免介入群眾運(yùn)動，絕不向百姓開槍。據(jù)臺軍高層透露，為避免因應(yīng)不及，軍方特地研究了好幾套備案，“一旦陳水扁宣布戒嚴(yán)，臺軍將立即協(xié)助鎮(zhèn)暴”。據(jù)評估，臺北和高雄兩市出現(xiàn)暴動的可能性最大，“國防部”已下令“憲兵司令部”202和205指揮部完成鎮(zhèn)暴任務(wù)編組，并指示以“避免流血”為處理原則，并下令各相關(guān)單位“立即進(jìn)行兵棋推演和演習(xí)訓(xùn)練”。 　　選務(wù)人員刮起辭職風(fēng)潮 　　電視媒體整天報道“暴動說”，臺當(dāng)局又大搞“鎮(zhèn)暴演練”，基層選務(wù)人員看在眼里，想在心里，緊張與恐慌感油然而生?！靶姓骸避浻布媸?，一方面放出狠話，甚至祭出“免職令”，威脅不配合的地方官員、選務(wù)人員，另一方面又相信“重賞之下必有勇夫”，將參與選務(wù)人員的補(bǔ)休假由一天增為兩天、選務(wù)津貼翻倍。盡管如此，實(shí)際參與“公投”規(guī)劃或參加選務(wù)的工作人員根本就不買賬，采取具體行動抗議“大選”綁“公投”的違法與不當(dāng)，甚至紛紛打起了退堂鼓。 　　在選務(wù)決策方面，“中選會委員”賴浩敏、王清峰多次表示“不安與反對”，王清峰更是以“無力回天”為由憤而辭職。負(fù)責(zé)臺灣21個縣市選務(wù)工作的“臺灣省選委會”主委陳龍吉、苗栗縣選委會主委辭職，甚至連“中選會主委”黃石城也多次口頭表示要辭職。各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)市長紛紛請辭地方選委會主委職務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)市長聯(lián)誼會代表于2月24日呼吁，揚(yáng)棄現(xiàn)行的“危險設(shè)計(jì)”，以降低暴動的可能性，并遏止選務(wù)人員繼續(xù)流失。 　　在選舉管理方面，過去各中小學(xué)教師及公務(wù)人員對參與選務(wù)工作趨之若鶩，但如今卻放著優(yōu)厚的補(bǔ)貼不要，紛紛請辭。臺灣人口最多的臺北縣目前有836名教師要退出選務(wù)工作，臺北市也有超過300名選務(wù)人員要辭職。有泛綠軍“票倉”之稱的高雄縣市，辭職人員更高達(dá)近30%。據(jù)“國安局外勤處站”最新的情報顯示，臺北、臺中及高雄等地教師集體請辭選務(wù)工作，并出現(xiàn)“一個請辭，擴(kuò)及全?！?、“一校請辭，殃及他?！钡臉O不正常的現(xiàn)象。他們除對“違法公投”表達(dá)不滿與無奈之外，主要是擔(dān)心投開票時的暴動會危及他們的生命安全。輿論認(rèn)為，選務(wù)人員以“不干”對抗陳水扁的“蠻干”，“等于向民進(jìn)黨投下不信任票”。 　　暴動的可能性及后果難以預(yù)測 　　雖說迫于島內(nèi)各界的壓力，“中選會”被迫于2月25日作出妥協(xié)，在投票行動路線上決定采取“中選會”原來的建議案，也就是所謂“臺北市版”，即“‘大選’票領(lǐng)票、圈選、投票，再領(lǐng)‘公投’票、再圈票、再投票”，想“把選舉的不確定性因素降到最低”。但事實(shí)上，“暴動說”仍有可能弄假成真。 　　其實(shí)，看看臺灣此次選舉的形勢就不難發(fā)現(xiàn)，島內(nèi)各界的擔(dān)心不是多余的。第一，西方選舉比較成熟，候選人及其支持者一般對選舉結(jié)果都能理性地接受。但臺灣選舉徒有“民主”形式，不少選民、甚至候選人“認(rèn)賭不服輸”。第二，此次選舉，島內(nèi)泛藍(lán)、泛綠陣營都輸不起，為動員選民，不惜把選戰(zhàn)上升到“政權(quán)保衛(wèi)戰(zhàn)”、“統(tǒng)獨(dú)決戰(zhàn)”、“臺灣前途存亡之戰(zhàn)”的高度。兩大陣營高度對峙，互為仇敵，一場選戰(zhàn)演變成一場“你死我活的戰(zhàn)爭”。第三，更主要的是，陳水扁仍想在“公投”選務(wù)上大做文章，投票當(dāng)天的不確定因素依然存在，稍有不測就可能引發(fā)暴動。 　　輿論分析，第一種情況是，目前陳水扁聲勢不如連戰(zhàn)，但兩組人馬差距不大。如果泛藍(lán)軍獲勝，泛綠軍不甘心失敗，“基本教義派”有可能乘機(jī)鬧事，包括包圍投開票、縣市政府、國民黨親民黨中央黨部等，甚至釀成藍(lán)綠支持者的械斗等等。另一情況是，上屆“大選”，“中選會”對有效票的認(rèn)定較寬，而此次除放寬對“公投”有效票的認(rèn)定外，而對“大選”有效票的認(rèn)定比上次選舉、比“公投”投票都要嚴(yán)得多。由于“連宋配”是兩個政黨的組合，支持者由于對連戰(zhàn)、宋楚瑜的喜好不一樣，圈選選票時出現(xiàn)不符合此次有效票規(guī)定的情形，從概率上講明顯高于“陳呂配”，這有可能引起泛藍(lán)支持者的不滿。 　　至于“一旦暴動發(fā)生，其后果與影響有多大”？“大選”結(jié)果會不會受到影響？島內(nèi)輿論分析，陳水扁有可能利用執(zhí)政地位鋌而走險，第一種是以“鎮(zhèn)暴”為名宣布戒嚴(yán)，進(jìn)而宣布選舉無效，延期選舉；第二種是如果在得票相差不多的情況下，乘機(jī)在選票上搞鬼，然后重新計(jì)票，重新公布選舉結(jié)果。