十屆人大常委會(huì)立法目標(biāo)：基本形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系 3月5日，十屆全國(guó)人大二次會(huì)議召開(kāi)。屆時(shí)，《憲法修正案(草案)》即將提請(qǐng)會(huì)議進(jìn)行審議。與此同時(shí)，本屆全國(guó)人大常委會(huì)的立法規(guī)劃也引起人們的普遍關(guān)注。 2003年3月19日，換屆后的十屆全國(guó)人大常委會(huì)第一次會(huì)議召開(kāi)，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)在會(huì)上提出，本屆全國(guó)人大及其常委會(huì)立法工作的目標(biāo)是：基本形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，同時(shí)著重強(qiáng)調(diào)立法的重點(diǎn)是：提高立法質(zhì)量。 　　全國(guó)人大法律委員會(huì)主任委員楊景宇，在十屆全國(guó)人大常委會(huì)第一次法制講座上解釋說(shuō)，確定這樣一個(gè)目標(biāo)主要是基于以下考慮：黨的十五大和十六大都提出了到2010年形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的總體目標(biāo)和要求。本屆全國(guó)人大任期屆滿距離2010年還有不到3年時(shí)間，應(yīng)該確定一個(gè)承前啟后的目標(biāo)，所以提出“基本形成”。改革開(kāi)放20多年來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系建設(shè)取得了很大成就，立法工作有了很好的基礎(chǔ)。 　　那么，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系都由哪些門(mén)類(lèi)組成？怎樣才算“基本形成”？據(jù)專家介紹，關(guān)于法律門(mén)類(lèi)劃分，九屆全國(guó)人大常委會(huì)組織了專題研究，并達(dá)成共識(shí)：中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系包括七個(gè)門(mén)類(lèi)、三個(gè)層次。 　　七個(gè)門(mén)類(lèi)是：憲法及憲法相關(guān)法，民法商法，行政法，經(jīng)濟(jì)法，社會(huì)法，刑法，訴訟與非訴訟程序法。三個(gè)層次指，以憲法為統(tǒng)帥，法律為主干，包括行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例等規(guī)范性文件。 　　著眼于基本形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，列入本屆常委會(huì)立法規(guī)劃的76件立法項(xiàng)目，主要包括了三個(gè)方面的法律：對(duì)構(gòu)成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系具有支架作用、必不可少的重要法律；適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步和加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)，改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)迫切需要、維護(hù)人民群眾切身利益迫切需要的重要法律；符合社會(huì)主義初級(jí)階段國(guó)情，客觀環(huán)境和立法條件比較成熟的法律。 　　據(jù)了解，其中列入本屆內(nèi)審議的法律草案共有59件，還有17件作為研究起草、成熟時(shí)安排審議的法律草案。專家指出，這個(gè)立法規(guī)劃同時(shí)是滾動(dòng)的、指導(dǎo)性的。有些立法項(xiàng)目雖然沒(méi)有列入規(guī)劃，但如果確有需要，立法條件也確實(shí)成熟了，可以列入年度立法計(jì)劃。如果確有必要，立法規(guī)劃本身也可以根據(jù)實(shí)際情況加以調(diào)整。