1：8.2771，這是國家外匯管理局公布的今天人民幣兌美元的基準(zhǔn)匯率。在今天的銀行間外匯市場上，參與各方將在這個基準(zhǔn)匯率上下浮動0.3%的范圍內(nèi)進行交易。全天的加權(quán)平均匯率也將成為下一交易日的基準(zhǔn)匯率。 　　近一段時間以來，這個比率，包括背后的匯率形成機制，正成為人們關(guān)注的焦點。人民幣匯率下一步會向什么方向發(fā)展？這也是“兩會”期間最受矚目的話題之一。 　　匯率應(yīng)保持基本穩(wěn)定 　　中國人民銀行行長周小川在“兩會”期間再次表示，人民幣匯率應(yīng)該在合理均衡的水平上保持基本穩(wěn)定，同時不斷完善匯率形成機制。當(dāng)有記者問到美林證券最近關(guān)于人民幣升值一成的預(yù)測，他回答說，“這是他們自己的估計。誰都可以作預(yù)測。” 　　中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長郭樹清在接受本報記者采訪時也表達了類似觀點：人民幣匯率不宜有大的波動。對于諸如人民幣將升值一成的預(yù)測，他回答說，“國外機構(gòu)當(dāng)然可以有他們的學(xué)術(shù)研究，但我覺得他們不是太有根據(jù)?！? 　　全國政協(xié)委員、經(jīng)濟學(xué)家林毅夫認為，今年匯率最好還是以穩(wěn)為主，原因是國內(nèi)經(jīng)濟并沒有完全從通貨緊縮中擺脫出來。另外，國際上有一些游資正“押寶”人民幣升值，如果人民幣真得很快作出調(diào)整，就會引來更多投機資金，導(dǎo)致人民幣匯率過度升值。要是升值太多，這些投機資金又會獲利外逃，誘發(fā)人民幣貶值。 　　全國人大代表、金融專家秦池江也表示，在人民幣匯率調(diào)整的時間和幅度上，我們要把握主動權(quán)，不要為國際壓力和投機資本所左右。 　　在人大浙江代表團，大家也非常關(guān)注匯率問題，多位學(xué)者、企業(yè)家表示，如果匯率出現(xiàn)大的波動，將對浙江乃至全國的出口形勢帶來很大的負面影響。 　　升值與貶值因素同時存在 　　去年中國在經(jīng)常項目和資本項目上都有較大盈余，外匯儲備增長迅速，這或許是一些人士認為人民幣應(yīng)該升值的主要原因。 　　林毅夫表示，從其他國家的經(jīng)驗來看，如果經(jīng)常性項目和資本性項目的盈余持續(xù)增長，一國幣值確實有走高的要求。 　　郭樹清則指出，需要全面分析影響幣值的因素。他說，去年國民經(jīng)濟快速發(fā)展，外貿(mào)增長也超出了大多數(shù)人的預(yù)測，資本凈流入規(guī)模也很大，這些升值因素客觀存在。“但同時，也有不少不利于升值的因素。比如中國金融體系比較脆弱，國有銀行的呆壞賬比例比較高，企業(yè)的匯率風(fēng)險意識還較弱、承受風(fēng)險能力較差，我國還是發(fā)展中國家，所處的東亞地區(qū)貿(mào)易聯(lián)系比較緊密，又剛剛經(jīng)過亞洲金融危機?！笨紤]到這些因素，人民幣升值的理由就并不充分了。 　　郭樹清進一步分析說，對于國際收支也要全面、動態(tài)地來看。我們對于美國是有較大的順差，但其中很重要的原因是很多我們想買的東西買不到。從多邊貿(mào)易關(guān)系來看，我們的順差已經(jīng)很小了，對于日本、東盟十國、俄羅斯、韓國等很多國家，我們都是逆差。 　　同時，從今年頭兩個月的情況來看，國際收支情況也發(fā)生了很大變化。“從目前掌握的情況來看，我們頭兩個月貿(mào)易都已出現(xiàn)了赤字，雖然這不意味著全年就會赤字，但也值得我們高度警惕?！惫鶚淝逭f。從資本項目來看，過去一段時間人民幣利率水平相對其他國家較高，同時市場有一定的人民幣升值預(yù)期，導(dǎo)致許多境外資金大量流入，但是這些因素也可能發(fā)生變化。 　　逐步完善匯率形成機制 　　如何理解在合理均衡的水平上保持人民幣匯率基本穩(wěn)定以及逐步完善匯率形成機制？ 　　全國政協(xié)委員、經(jīng)濟學(xué)家吳敬璉表示他很贊成逐步完善匯率形成機制，至于何為好的匯率形成機制，他有一個很有意思的表述———“像1994年的做法就比較不錯”。 　　1994年正是人民幣實行以市場供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的浮動匯率制的頭一年，當(dāng)時外匯買賣的波動幅度比亞洲金融危機以后的幅度要大。 　　郭樹清表示，保持基本穩(wěn)定就意味著不會有太大的波動?！八^波動，目前我們并沒有嚴格的數(shù)量界限。其前提就是對經(jīng)濟、涉外經(jīng)濟不要有太大的干擾和影響。在此前提下的波動我們是可以承受的?！彼€表示，目前我國實行的是以市場供求為基礎(chǔ)的、有管理的浮動匯率制，這個是沒有變化的，以后的完善也將繼續(xù)按照這個方向。 　　在主流經(jīng)濟學(xué)中，有所謂的“三元悖論”，即獨立的貨幣政策、幣值穩(wěn)定與資本自由流動三者無法兼顧。對此，郭樹清表示，中國作為一個大國，獨立的貨幣政策是必需的，是一個基本前提；而后兩個方面則不是絕對的，十六屆三中全會也已明確，要在有效控制風(fēng)險的前提下，逐步實現(xiàn)人民幣資本項目的可兌換，中國也從來沒說過匯率要固定不動，這兩個方面是可以結(jié)合起來的。 　　郭樹清介紹說，過去我國對外匯的供求、特別是求的方面控制非常嚴格，但近幾年來正在逐步調(diào)整。以出國讀書為例，過去只能換匯2000美元，現(xiàn)在已經(jīng)放寬到20000美元，如果確有需要，還可申請。又比如企業(yè)實施走出去戰(zhàn)略，進行海外投資，規(guī)定也已放寬，外管局已經(jīng)在十四個省市展開試點。同時，也考慮進一步放開證券投資，“QDII已獲原則通過，等待相關(guān)管理辦法出臺后，即可正式實施?！彼嘎墩f。 　　前兩天人民銀行副行長吳曉靈的觀點正好為此作個注解。她表示，央行已經(jīng)采取了很多措施來緩解人民幣升值壓力，包括國家外匯管理局近日放開外匯使用限制。因為我國的外匯市場還不是一個需求完全放開的市場，所以外匯供給大于需求并不能完全說明問題。央行最近正在逐漸放開外匯市場的需求。 　　到底怎樣來逐步完善匯率形成機制？郭樹清說，外匯市場是以供求為基礎(chǔ)的，那么，在供求關(guān)系的調(diào)整方面都可以理解為匯率形成機制的準(zhǔn)備工作。過去很多限制，現(xiàn)在都在不斷放開，使得外匯市場的供求關(guān)系越來越真實，越來越全面。 　　“但是，還要有宏觀調(diào)控，有管理，有浮動?！彼a充說，“現(xiàn)在這個階段，如果匯率出現(xiàn)很高或者很低的話，中央銀行還是有責(zé)任去調(diào)節(jié)，采用經(jīng)濟的方法進行調(diào)節(jié)?！?（彭松）