全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任委員傅志寰12日上午向十屆全國(guó)人大二次會(huì)議主席團(tuán)作了財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)關(guān)于2003年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2004年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的審查結(jié)果報(bào)告時(shí)說(shuō)，財(cái)經(jīng)委員會(huì)根據(jù)代表們的審查意見(jiàn)，提出以下建議。 　　(一)鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。切實(shí)把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全部工作的重中之重，把中央關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入的政策措施真正落到實(shí)處。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。高度重視糧食安全問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)今年糧食產(chǎn)量目標(biāo)。認(rèn)真貫徹土地管理法、農(nóng)村土地承包法等法律，加快征地制度改革，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，遏制亂占耕地現(xiàn)象。各級(jí)財(cái)政都要增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生條件，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。加快改革農(nóng)村金融體制，加大金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)力度。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，落實(shí)好今年農(nóng)業(yè)稅費(fèi)減免政策，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。大力改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，切實(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。 　　(二)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，調(diào)整國(guó)債使用結(jié)構(gòu)，控制貨幣信貸投放規(guī)模，優(yōu)化信貸資金投向。增強(qiáng)宏觀調(diào)控的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性和有效性，調(diào)控要適時(shí)適度，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，防止出現(xiàn)大起大落。堅(jiān)決遏制部分行業(yè)和地區(qū)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)，堅(jiān)決糾正一些地方違規(guī)批地，堅(jiān)決剎住搞“形象工程”、“政績(jī)工程”之風(fēng)。 　　(三)大力增加就業(yè)，健全社會(huì)保障體系。采取有效措施，實(shí)現(xiàn)今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制目標(biāo)。建立和完善統(tǒng)一規(guī)范的失業(yè)和就業(yè)統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)體系，為制定和實(shí)施促進(jìn)就業(yè)的政策提供可靠依據(jù)。把財(cái)政、信貸支持和稅費(fèi)減免等促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的各項(xiàng)政策落到實(shí)處。拓寬就業(yè)和再就業(yè)領(lǐng)域和渠道，注重發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步加大社會(huì)保障工作力度，繼續(xù)做好“兩個(gè)確?！焙统鞘小暗捅！惫ぷ?。 　　(四)積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極采取先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，振興裝備制造業(yè)。高度重視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。加大能源交通建設(shè)力度，狠抓節(jié)能降耗，緩解煤、電、油、運(yùn)和重要原材料的供求矛盾。繼續(xù)推進(jìn)西部開(kāi)發(fā)，認(rèn)真實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，支持中部地區(qū)盡快崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)加快發(fā)展。 　　(五)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序。深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制和國(guó)有企業(yè)改革，積極推進(jìn)規(guī)范的股份制改造，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改進(jìn)服務(wù)和監(jiān)管。推進(jìn)金融、財(cái)稅體制改革。建立健全銀行、證券、保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間以及同中央銀行、財(cái)政部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，提高金融監(jiān)管水平。推進(jìn)投資體制改革。 　　(六)努力保持對(duì)外貿(mào)易適度增長(zhǎng)，提高對(duì)外開(kāi)放水平。充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，努力保持進(jìn)出口適度增長(zhǎng)。認(rèn)真落實(shí)出口退稅改革方案，抓緊完善配套措施。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。改善投資環(huán)境，合理引導(dǎo)外資投向，重點(diǎn)提高利用外資的質(zhì)量和水平，糾正一些地方在招商引資中競(jìng)相推出優(yōu)惠政策和層層壓指標(biāo)的做法。 　　(七)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。深化改革，加大投入，進(jìn)一步實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育特別是農(nóng)村義務(wù)教育。切實(shí)抓好西部地區(qū)基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲工作。組織制定好國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃。深化科技管理體制改革，加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究，努力推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。