一、西班牙紡織行業(yè)總況 　　西班牙紡織行業(yè)是西班牙重要的制造業(yè)，目前約有7500家企業(yè)，從業(yè)人數(shù)約26萬人，占工業(yè)從業(yè)總?cè)藬?shù)的8.5%。2003年產(chǎn)值139.12億歐元，比上年減少4.6%，約占工業(yè)總產(chǎn)值的5.5%。近2/3的紡織企業(yè)集中在地中海沿岸地區(qū)，其中紡紗織布企業(yè)主要分布在東部的加泰羅尼亞和瓦倫西亞地區(qū)，服裝企業(yè)主要分布在加泰羅尼亞、卡斯蒂利亞－拉曼查、加利西亞、安達(dá)盧西亞等地區(qū)。西班牙時裝行業(yè)是西紡織行業(yè)中的一枝新秀，時裝產(chǎn)量為1400萬件，約占?xì)W盟總產(chǎn)量的10%，時裝對歐盟出口約占?xì)W盟市場份額的10%。 　　2003年西紡織品出口為64.06億歐元，同比增長4.3%；進(jìn)口為94.18億歐元，同比增長9.2%；逆差30.12億歐元。歐盟是西班牙紡織品的主要出口市場，對歐盟出口占西紡織品出口的2/3，去年歐元對美元升值對西紡織品向歐盟以外國家出口造成較大影響。除歐盟國家外，亞洲是西班牙重要的紡織品供應(yīng)國，目前亞洲國家紡織品已占西班牙市場份額的35%。 　　從80年代末，西紡織行業(yè)開始進(jìn)行轉(zhuǎn)型、改造、重組，向國外轉(zhuǎn)移加工能力，生產(chǎn)能力有所下降，但研發(fā)、創(chuàng)新能力有所增強(qiáng)，積極打造知名品牌和開拓國際市場，競爭能力不斷提高。然而，紡織業(yè)在發(fā)達(dá)國家畢竟是夕陽產(chǎn)業(yè)，隨著機(jī)械化程度的提高和亞洲等新興紡織工業(yè)國家的激烈競爭，西紡織行業(yè)每年都有一批企業(yè)倒閉，就業(yè)崗位不斷減少。據(jù)統(tǒng)計，僅2003年西紡織行業(yè)就損失了8000多個就業(yè)崗位，相當(dāng)于該行業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)的3%。從2000年至今，已有200多家紡織企業(yè)倒閉。2003年西紡織行業(yè)開工率僅為68.5%。 　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，盡管西紡織行業(yè)依然面臨進(jìn)口紡織品的競爭壓力，但隨著西班牙經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步快速增長，西國內(nèi)紡織品需求將有所增加，2004年西紡織行業(yè)發(fā)展前景依然看好。 　　二、西班牙紡織行業(yè)面臨的問題和挑戰(zhàn) 　　盡管西班牙紡織行業(yè)經(jīng)過十多年的重組和改造，競爭力有所提高，但由于多數(shù)西班牙紡織企業(yè)規(guī)模不夠大，企業(yè)與企業(yè)之間缺乏合作，在研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新方面投入不夠；與其他歐盟紡織大國相比西班牙在國外投資較少，國際化程度不高；員工整體素質(zhì)不高，特別是西班牙工會勢力強(qiáng)大，企業(yè)在人員退休、調(diào)整、裁減等方面阻力很大，在一定程度上影響了企業(yè)的競爭力。 　　隨著紡織品國際貿(mào)易自由化的不斷加強(qiáng)，西班牙紡織企業(yè)面臨的國內(nèi)外競爭日益加劇。由于亞洲等國家紡織品大量進(jìn)入歐盟及西班牙市場，西紡織品無法在價格方面與進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行競爭。特別是近年來貿(mào)易區(qū)域化進(jìn)程不斷加強(qiáng)（如北美自由貿(mào)易協(xié)定），歐元對美元升值太快，在一定程度上影響了西班牙紡織品的出口。此外，西班牙紡織行業(yè)生產(chǎn)能力過剩，供大于求，一些大的零售企業(yè)競相壓價，西班牙紡織品國內(nèi)市場價格不斷下跌。 　　今年5月將有10個新成員國加入歐盟，將會為西班牙紡織企業(yè)在東歐國家投資創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，歐盟內(nèi)部市場將有所擴(kuò)大，但由于東歐等新成員國家購買力較低，市場增加畢竟有限。由于10個新成員國家勞動成本低、工人素質(zhì)較高，將會出現(xiàn)新成員國家與西班牙等國爭奪歐盟紡織品內(nèi)部市場的局面。 　　歐盟現(xiàn)在1/4的紡織品進(jìn)口受配額限制，明年1月1日紡織品市場將完全開放，現(xiàn)行的數(shù)量限制將被取消，歐盟紡織品進(jìn)口將大增，同時西班牙紡織品在美、加等國市場上也將面臨激烈的競爭，西班牙紡織品無論在國內(nèi)市場、歐盟市場及國際市場的份額將會有所減少，西班牙紡織行業(yè)將會面臨前所未有的挑戰(zhàn)。 　　三、世界紡織品貿(mào)易自由化對西班牙的影響和應(yīng)對措施 　　1、西班牙紡織行業(yè)在歐盟中的地位 　　歐盟是世界第二大紡織品出口地區(qū)（僅次于中國），世界最大的紡織設(shè)備制造地區(qū)，世界時裝和服裝設(shè)計的當(dāng)然領(lǐng)袖。2001年歐盟有11.3萬家紡織企業(yè)，就業(yè)人數(shù)為600多萬（其中直接從業(yè)人數(shù)為210萬人），產(chǎn)值為2300億歐元，主要紡織服裝大國為意大利、德國、法國、英國、西班牙、比利時等。目前，中國紡織品對歐盟出口占?xì)W盟紡織品進(jìn)口的15%。 　　目前，按從業(yè)人數(shù)計算，西班牙在歐盟中排名第三，排在意大利和英國之后；按產(chǎn)值計算，西班牙在歐盟中排名第五，排在意大利、德國、法國、英國之后。 　　2、世界紡織品貿(mào)易自由化對西班牙的影響 　　近年來，進(jìn)口紡織品在西班牙國內(nèi)市場的份額不斷增加。1994年進(jìn)口紡織品在西市場份額為19%，到2001年達(dá)到39%。盡管目前受配額限制的紡織品進(jìn)口占西班牙紡織品進(jìn)口的17%，占西班牙紡織品市場份額的12%，比例相對較小，但增長潛力很大，這也正是最后一批放開的原因。2005年世界紡織品貿(mào)易自由化將有利于世界一些國家（如中國、印度、巴基斯坦、印尼、巴西等）的紡織品出口，將會對西班牙紡織業(yè)造成很大沖擊。預(yù)計，西班牙等歐盟國家紡織品行業(yè)將會在紡織品貿(mào)易自由化后的前三年內(nèi)受沖擊最為嚴(yán)重。 　　A、由于發(fā)達(dá)國家的勞動、社會、管理成本很高，亞洲等國家的紡織品將會在價格方面占有明顯的優(yōu)勢，西班牙等歐盟國家紡織品市場將會受到?jīng)_擊，西班牙紡織行業(yè)的市場份額將會減少，生產(chǎn)萎縮，部分企業(yè)倒閉。 　　B、紡織品貿(mào)易自由化還將導(dǎo)致西班牙紡織行業(yè)大量人員失業(yè)，預(yù)計在今后8－9年內(nèi)西班牙紡織行業(yè)將損失10萬多個就業(yè)崗位，占目前就業(yè)人數(shù)的43%。 　　C、由于紡織品貿(mào)易自由化，西班牙紡織品不僅在歐盟市場份額有所減少，而且在其他國家（如美國、加拿大等）的市場份額也將減少。 　　D、中國、印度、巴基斯坦等國紡織品不僅對歐盟成員國紡織行業(yè)造成沖擊，而且還會對與歐盟簽有自由貿(mào)易協(xié)定的北非國家和東歐國家造成沖擊，從而使西班牙紡織企業(yè)在這些地區(qū)的投資收益受到影響。 　　E、西班牙等歐盟國家紡織企業(yè)往往相對集中在一些地區(qū)，企業(yè)的大量倒閉和工人的大批失業(yè)，將影響一些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，造成嚴(yán)重的社會問題，特別是西班牙在歐盟中失業(yè)率居高不下，就業(yè)問題一直是一個十分敏感的問題，中央政府將會受到來自地方政府、企業(yè)、工會的要求采取貿(mào)易保護(hù)主義措施的壓力。 　　F、紡織品貿(mào)易自由化將會給消費(fèi)者帶來價格上的益處，通貨膨脹壓力將會減輕，但企業(yè)的利潤空間將會進(jìn)一步壓縮。 　　G、一些企業(yè)為增強(qiáng)競爭力，紛紛將部分生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移到國外，從而造成部分人員失業(yè)。 　　3、西班牙及歐盟紡織行業(yè)擬采取的對策 　　面臨即將到來的紡織品貿(mào)易自由化，西班牙及歐盟紡織行業(yè)多次舉行研討會，商討對策，如2003年5月在布魯塞爾和2003年7月在巴塞羅那舉辦了歐盟范圍的研討會。西班牙及歐盟紡織品行業(yè)將要采取的對策主要為： 　　A、要求歐委會出臺貿(mào)易、工業(yè)、地區(qū)等政策，在對外談判中不要將紡織行業(yè)作為交換籌碼和犧牲品，要求競爭對手取消非關(guān)稅壁壘、加強(qiáng)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、遵守勞動和環(huán)境條款、在貿(mào)易中使用歐元等，推動環(huán)地中海地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作；歐盟出資扶持紡織企業(yè)進(jìn)行人員培訓(xùn)、技術(shù)研究和開發(fā)等。 　　B、紡織企業(yè)加強(qiáng)兼并、合并及企業(yè)聯(lián)盟，增強(qiáng)競爭實(shí)力。 　　C、紡織企業(yè)加大科研、開發(fā)、創(chuàng)新投入，加強(qiáng)新科技的應(yīng)用，提高生產(chǎn)力，將生產(chǎn)主要集中在高附加值的產(chǎn)品上。 　　D、打造知名品牌，將工作重心放在設(shè)計、時裝、質(zhì)量控制、加工工藝的改善、改變營銷策略等方面。 　　E、積極實(shí)行國際化戰(zhàn)略，將低附加值產(chǎn)品和勞動密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，從而降低成本、提高競爭力，以國外投資盈利補(bǔ)償國內(nèi)生產(chǎn)。目前西班牙已有400多家紡織企業(yè)在國外投資生產(chǎn)，產(chǎn)值已占行業(yè)總產(chǎn)值的30%。 　　F、要求政府加大對企業(yè)研發(fā)的支持力度和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入，允許企業(yè)在2年過渡期內(nèi)裁減員工人數(shù)，以增強(qiáng)競爭力。 　　四、中西紡織品貿(mào)易情況、西方態(tài)度及建議 　　1、中西紡織品貿(mào)易情況 　　據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2003年中國對西班牙出口紡織服裝共計為6.68億美元，自西班牙進(jìn)口1619萬美元，西方逆差為6.52億美元（約占中西貿(mào)易中西方逆差的25.8%）。2003年中國對西班牙出口服裝及衣著附件4.7億美元，增長40.9%；從西班牙進(jìn)口為360萬美元，增長92.7%。2003年中國向西班牙出口紡織品為1.98億美元，增長48.2%；自西班牙進(jìn)口1258.5萬美元，減少0.7%。 　　2、西紡織服裝行業(yè)對中西紡織品競爭的觀點(diǎn)。 　　目前，中國是世界最大的服裝出口國，而且中國已成為西班牙和歐盟紡織產(chǎn)品的第二大供應(yīng)國，在服裝出口方面已超過意大利，成為西班牙和歐盟的第一大供應(yīng)國。目前，西班牙很多紡織企業(yè)對中西、中歐紡織品貿(mào)易主要持以下觀點(diǎn)： 　　A、目前造成西班牙紡織行業(yè)生產(chǎn)增長緩慢的主要原因之一是由于中國紡織品的競爭造成的。隨著2005年紡織品貿(mào)易自由化，中國紡織品將會充斥西班牙市場。 　　B、由于中國紡織工人的月工資只有60歐元，西班牙企業(yè)根本無法在價格方面與中國企業(yè)進(jìn)行競爭。中國紡織企業(yè)為爭奪歐盟紡織品市場，正有條不紊地采取降價的策略（年均降價13%左右），因?yàn)榻y(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示中國紡織品對歐盟出口數(shù)量的增長率明顯高于出口價值的增長率。 　　C、中國加入世貿(mào)組織后，關(guān)稅雖有所下調(diào)，但還在使用稅收、認(rèn)證等非關(guān)稅壁壘，使西班牙紡織品進(jìn)入中國市場困難重重，西班牙紡織企業(yè)要求實(shí)行市場準(zhǔn)入的對等原則。 　　D、中國紡織品對歐盟的出口快速增長導(dǎo)致歐盟紡織品價格大幅下跌，影響了歐盟紡織品生產(chǎn)企業(yè)的收益，破壞了歐盟的就業(yè)，歐盟企業(yè)要求歐委會使用中國加入世貿(mào)組織協(xié)定中的一些條款，不排除歐盟企業(yè)要求歐盟效仿美國（即規(guī)定每年紡織品出口增長率）對中國產(chǎn)品進(jìn)行數(shù)量限制。 　　E、中國未能很好履行國際貿(mào)易規(guī)則，人民幣固定匯率、對出口企業(yè)補(bǔ)貼、缺少嚴(yán)格的環(huán)境法規(guī)、缺少相應(yīng)的勞工法規(guī)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不當(dāng)?shù)确恋K了自由競爭。 　　3、中國應(yīng)采取的措施 　　隨著世界紡織品貿(mào)易自由化，中國紡織品出口將會大大增加，勢必引起世界其它國家紡織品行業(yè)的不安。如果明年中國紡織品出口增長速度超過外國政府和紡織行業(yè)可以接受的心理限度，中國紡織品出口可能遭到反傾銷、保障措施（特別是特保條款）或規(guī)定每年對歐盟出口增長比例等限制，從而影響中國紡織行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。因此建議： 　　A、我政府主管部門應(yīng)敦促中國紡織行業(yè)加強(qiáng)自律，進(jìn)行有序、公平的競爭，避免相互壓價出口，以造成出口數(shù)量急增、出口價值增長與出口數(shù)量增長不相稱、企業(yè)利潤增長慢或無利潤的局面。據(jù)西班牙紡織服裝信息中心資料，2003年中國紡織品價格下降了8%。 　　B、我政府和商會積極為西班牙企業(yè)尋找合作機(jī)會，推動兩國企業(yè)加強(qiáng)信息交流和合作，尋求共同發(fā)展。政府鼓勵西班牙企業(yè)到中國投資設(shè)廠，或與中國企業(yè)合資生產(chǎn)，或在中國定牌加工。 　　C、中國紡織企業(yè)應(yīng)盡早取得環(huán)保認(rèn)證和社會標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證（SA8000），早日使用掃讀條碼技術(shù)（包括產(chǎn)品原料、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期、運(yùn)輸、銷售等各種信息），積極應(yīng)對可能出現(xiàn)的技術(shù)壁壘。　　　　 　　D、通過派游說團(tuán)或通過使領(lǐng)館，加強(qiáng)與西班牙政府和紡織行業(yè)組織的溝通，做好宣傳、解釋工作，介紹中國政府的立場，使對方消除顧慮。 (駐西班牙使館經(jīng)商參處 翟承玉）