１９９４年稅制改革以來，特別是１９９８年實(shí)行積極財(cái)政政策以來，我國稅收收入嚴(yán)重超經(jīng)濟(jì)增長。在２００３年稅收收入總量突破２萬億元大關(guān)（２０４６１．６億元），增收額突破３０００億元（３４５８億元），增長２０．３％的基礎(chǔ)上，２００４年繼續(xù)保持快速增長的態(tài)勢(shì)，稅收總收入和增收額又雙雙實(shí)現(xiàn)歷史性的突破，稅收總收入達(dá)到２５７１８億元，增收額突破５０００億元，增收５２５６億元，增長２５．７％。這還是部分稅務(wù)機(jī)關(guān)特別是發(fā)達(dá)地區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)采取壓制增長的結(jié)果，如果應(yīng)收盡收，增長的幅度和超收的金額將更加驚人。僅以去年而言，全年ＧＤＰ增長按現(xiàn)價(jià)計(jì)算為９．５％左右，稅收收入嚴(yán)重超經(jīng)濟(jì)增長，增長幅度是ＧＤＰ增幅的近２．８倍。專家指出，長期以來稅收嚴(yán)重超經(jīng)濟(jì)增長的根源在于我國的稅制是一個(gè)重復(fù)征稅的、稅負(fù)水平較高的稅制。 　福建省地稅局稅務(wù)科研所副所長、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師楊純?nèi)A認(rèn)為，稅收收入的增長應(yīng)該與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，若考慮所得稅的累進(jìn)作用，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)好的時(shí)候，稅收增長可能會(huì)略快于經(jīng)濟(jì)增長；當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)不好的時(shí)候，稅收增長可能略慢于經(jīng)濟(jì)增長。但稅收長期、嚴(yán)重快于或慢于經(jīng)濟(jì)增長，肯定存在嚴(yán)重的問題，要么是征管上有問題，要么是稅制本身存在嚴(yán)重的問題。就我國來說，加強(qiáng)稅收管征確實(shí)對(duì)推動(dòng)收入增長有著重要的作用，特別是機(jī)構(gòu)分設(shè)后的幾年，由于稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)管征的激情高漲，稅收管征在收入增長中有著尤其重要的作用。但這些年來，所謂的“浮財(cái)”已經(jīng)基本掃盡，加強(qiáng)管征的作用主要體現(xiàn)在征管技術(shù)水平比如信息化水平的提高上，而這表現(xiàn)在技術(shù)水平和設(shè)施使用當(dāng)年因監(jiān)控水平提高導(dǎo)致稅收收入的躍升上，之后不可能一直在躍升。因此，可以得出這樣的判斷，如果不是稅務(wù)機(jī)關(guān)連續(xù)長期地收“過頭稅”，那么我國稅收長期連續(xù)地嚴(yán)重超經(jīng)濟(jì)增長只能是稅制本身存在的問題。 　 專家分析，我國稅收長期連續(xù)地嚴(yán)重超經(jīng)濟(jì)增長問題出在稅收制度本身，出在我國的稅制是一個(gè)嚴(yán)重重復(fù)課稅的稅制。這突出表現(xiàn)在： 　——增值稅不是中性的稅收，由于是生產(chǎn)型而不是消費(fèi)型，只允許企業(yè)抵扣購進(jìn)原材料所含進(jìn)項(xiàng)稅金，不允許抵扣固定資產(chǎn)所含進(jìn)項(xiàng)稅金，對(duì)固定資產(chǎn)投資存在嚴(yán)重重復(fù)課稅問題，雖然現(xiàn)行法定基本稅率只有１７％，但若換算成消費(fèi)型增值稅稅率，則高達(dá)２３％，高于歐盟國家一般的２０％水平，更高于我國周邊國家５％－１２％的水平。 　——消費(fèi)稅對(duì)已經(jīng)成為一般生產(chǎn)資料和普通百姓生活必需品（如輪胎、普通摩托車、護(hù)膚護(hù)發(fā)品等）的消費(fèi)進(jìn)行重復(fù)課稅。 　 ——營業(yè)稅是對(duì)應(yīng)稅行為按取得收入全額征稅，重復(fù)征稅問題嚴(yán)重，不利于專業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)，不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。 　 ——企業(yè)所得稅中企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本稅前扣除不足，該給予抵扣的不給予抵扣，導(dǎo)致重復(fù)課稅，這方面的問題內(nèi)資企業(yè)比外資企業(yè)更加嚴(yán)重。 　 ——個(gè)人所得稅中由于費(fèi)用扣除項(xiàng)目及其標(biāo)準(zhǔn)不夠合理，不能完整體現(xiàn)設(shè)定基本費(fèi)用扣除以保障公民基本生活的作用。對(duì)勞務(wù)報(bào)酬所得、財(cái)產(chǎn)租賃所得的費(fèi)用扣除，實(shí)行按次定額或定率扣除法，并未切實(shí)考慮所得產(chǎn)生期間相應(yīng)發(fā)生的成本費(fèi)用的類型及數(shù)額，難以準(zhǔn)確貫徹對(duì)凈所得征稅的原則，容易導(dǎo)致重復(fù)課稅。實(shí)質(zhì)上加強(qiáng)了個(gè)人所得稅的累進(jìn)效應(yīng)。 　——一些隨“兩稅”附征的地方小稅存在重復(fù)課稅。由于兩稅中存在重復(fù)課稅現(xiàn)象，隨“兩稅”附征的地方小稅，如城市維護(hù)建設(shè)稅等自然同時(shí)重復(fù)課稅。 　 正是由于我國一些主要稅種都不同程度存在重復(fù)課稅問題，而且隨著我國這些年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，社會(huì)分工更加細(xì)化，重復(fù)課稅就更加厲害。在這種情況下稅收嚴(yán)重超經(jīng)濟(jì)增長就不足為奇了。 　 專家指出，我國財(cái)政稅收發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)新的階段，整個(gè)國家的稅收制度和理財(cái)思路要按照財(cái)政稅收收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步增長的條件來進(jìn)行調(diào)整，稅制改革不能再拖了。