“零售巨頭的過(guò)度膨脹、低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勢(shì)濫用，嚴(yán)重沖擊和損害了供應(yīng)商和廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，而目前的法律法規(guī)已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前零售業(yè)發(fā)展管理的需要。打破大型商場(chǎng)超市壟斷迫在眉睫，國(guó)家也亟待為此專門(mén)立法?！比珖?guó)人大代表、娃哈哈集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理宗慶后在接受記者采訪時(shí)說(shuō)。 　 “目前一些地方政府為‘招商引資’，給予外資優(yōu)惠政策甚至‘超國(guó)民待遇’，為其實(shí)施低價(jià)傾銷、沖垮本土零售業(yè)創(chuàng)造有利條件，給本土零售業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性損害?！弊趹c后說(shuō)，在２００４年１２月１１日之前，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)大多數(shù)外資商場(chǎng)、超市已經(jīng)通過(guò)一些違規(guī)操作或體制外擦邊球式運(yùn)作，完成了其在我國(guó)零售市場(chǎng)的高端布局。目前世界零售企業(yè)５０強(qiáng)中已有４０多家進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)。外資零售巨頭過(guò)度進(jìn)入我國(guó)零售業(yè)的負(fù)面作用已經(jīng)顯現(xiàn)。 　他說(shuō)，家樂(lè)福在上海開(kāi)設(shè)第二分店時(shí)，其周圍５公里內(nèi)３２家中小超市、百貨商店的營(yíng)業(yè)額在一個(gè)月內(nèi)竟下降５０％之多；麥德龍和家樂(lè)福在南京開(kāi)業(yè)后，當(dāng)?shù)刈畲蟀儇浌尽靶掳佟痹诘谝粋€(gè)雙休日客流量就減少１０％，月銷售額下降６０００多萬(wàn)元。 　宗慶后憂慮地表示，當(dāng)前國(guó)際零售巨頭和國(guó)內(nèi)少數(shù)的新生大型零售企業(yè)，經(jīng)常以低價(jià)傾銷商品招徠顧客，這也嚴(yán)重沖擊和排擠了眾多城市中小零售業(yè)，導(dǎo)致大量中小零售企業(yè)倒閉或雇員失業(yè)，不僅使我國(guó)城市就業(yè)形勢(shì)雪上加霜，還可能進(jìn)一步形成通貨緊縮，抑制社會(huì)需求。 　 有調(diào)查資料顯示，上世紀(jì)９０年代，沃爾瑪在美國(guó)愛(ài)荷華州落戶之后，５０％的服裝店、３０％五金商店、２５％的建材商店、４３％的雜貨店、２９％的鞋店、１７％的珠寶店、２６％的百貨商店因此倒閉。同時(shí)沃爾瑪每創(chuàng)造一個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，就會(huì)帶來(lái)１．５個(gè)人失業(yè)，因此，美國(guó)的一些地方政府禁止沃爾瑪進(jìn)入該地開(kāi)業(yè)。 　宗慶后說(shuō)，這些零售商超往往連接著成千上萬(wàn)的供應(yīng)商，但由于實(shí)力對(duì)比懸殊，這些供應(yīng)商往往不具備與這些商業(yè)大鱷對(duì)話的條件，從而在提供產(chǎn)品的品種、價(jià)格、質(zhì)量、結(jié)賬方式及供貨條件等方面受制于商業(yè)大鱷。例如這些零售業(yè)巨頭在低價(jià)采購(gòu)商品的同時(shí)，又強(qiáng)制收取供貨商進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、柜臺(tái)租賃費(fèi)、節(jié)慶費(fèi)、廣告費(fèi)、修繕費(fèi)、合同續(xù)簽費(fèi)等等各種五花八門(mén)的費(fèi)用來(lái)擴(kuò)充其利潤(rùn)，并逃避納稅。 　 大連市工商局調(diào)查顯示，該市五大超市和商場(chǎng)在２００２年收取的“進(jìn)場(chǎng)費(fèi)”多達(dá)１８１３．９萬(wàn)元。宗慶后指出，由于這些大型零售商超對(duì)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的濫用，一方面導(dǎo)致國(guó)內(nèi)供應(yīng)商沒(méi)有利潤(rùn)可得，加之國(guó)內(nèi)信用體系的脆弱，商超賒欠現(xiàn)象嚴(yán)重，供應(yīng)商資金周轉(zhuǎn)困難，甚至無(wú)法進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)，另一方面又導(dǎo)致一些名牌商品不愿為其供貨，也給廣大消費(fèi)者利益帶來(lái)了損害。 　 鑒于我國(guó)零售商超業(yè)領(lǐng)域無(wú)法可依的現(xiàn)狀，宗慶后建議，盡快為零售商超業(yè)立法，促進(jìn)我國(guó)商業(yè)、流通業(yè)的良性競(jìng)爭(zhēng)和有序發(fā)展。他對(duì)記者說(shuō)，法國(guó)媒體有一種說(shuō)法，“誰(shuí)控制了法國(guó)的商業(yè)流通業(yè)，誰(shuí)就控制了法國(guó)的經(jīng)濟(jì)，誰(shuí)就擁有了法國(guó)。”正因?yàn)榱闶蹣I(yè)在一個(gè)國(guó)家所處的戰(zhàn)略地位，許多國(guó)家盡管開(kāi)放零售業(yè)，但往往采取各種法律法規(guī)限制跨國(guó)巨頭的違規(guī)和壟斷經(jīng)營(yíng)。 　 在談到立法的具體內(nèi)容時(shí)，宗慶后說(shuō)，２００４年１２月２９日北京市發(fā)布的關(guān)于《北京市商業(yè)零售企業(yè)促銷行為規(guī)范（試行）》和《北京市商業(yè)零售企業(yè)進(jìn)貨交易行為規(guī)范（試行）》為零售商超業(yè)立法提供了兩個(gè)有益的嘗試。我們的立法應(yīng)規(guī)范超市啟動(dòng)的資本金保障和準(zhǔn)入審查制度，要求資本保障與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模掛鉤，制止外資進(jìn)入國(guó)內(nèi)商業(yè)流通領(lǐng)域的“超國(guó)民待遇”，保護(hù)本土商業(yè)流通企業(yè)的健康成長(zhǎng)；規(guī)范零售商超企業(yè)的促銷行為，明確規(guī)定零售商超合理的銷售毛利水平，嚴(yán)禁低價(jià)傾銷，保障中小零售企業(yè)及廣大消費(fèi)者合法權(quán)益；出臺(tái)中國(guó)《羅賓遜波特曼法案》，設(shè)立超市收費(fèi)管理聽(tīng)證制度，規(guī)范零售商超企業(yè)進(jìn)貨交易行為，杜絕各種亂收費(fèi)，保護(hù)供應(yīng)商的合法權(quán)益；建立零售商超的信用等級(jí)評(píng)價(jià)和認(rèn)證制度，明確零售商超的商業(yè)信用保障條款，防范商業(yè)欺詐。