２００４年，我國(guó)利用外資繼續(xù)保持世界領(lǐng)先地位，首次突破６００億美元大關(guān)。對(duì)此，全國(guó)人大代表、人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員程法光認(rèn)為，從各國(guó)經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)國(guó)情出發(fā)，內(nèi)外資企業(yè)所得稅并軌是大勢(shì)所趨，且目前時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。 　上世紀(jì)８０年代中期，我國(guó)為了引進(jìn)外資，在外資企業(yè)稅收方面制定了優(yōu)惠政策。目前，外商投資企業(yè)的名義稅負(fù)是依照企業(yè)所在地區(qū)不同而異，實(shí)際稅負(fù)是１４％；而內(nèi)資企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)為２４％左右。程法光代表認(rèn)為，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步完善，特別是加入世界貿(mào)易組織后，我國(guó)給予外資企業(yè)所得稅方面的優(yōu)惠政策已經(jīng)暴露出諸多問(wèn)題。 　一是與ＷＴＯ原則不符，使本土企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。我國(guó)已加入ＷＴＯ組織，創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境是基本要求。如果再對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠稅率，不僅使外資企業(yè)繼續(xù)享受“超國(guó)民待遇”，國(guó)家減少部分稅金收入，而且也會(huì)造成內(nèi)資企業(yè)受到稅收歧視的影響。 　二是加大了稅務(wù)部門(mén)和企業(yè)的管理成本，客觀上導(dǎo)致大量偷稅和外資的投機(jī)行為。程法光代表說(shuō)，內(nèi)外資企業(yè)所得稅法存在許多差異，征管的尺度很難掌握，稅務(wù)部門(mén)要設(shè)置專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)來(lái)管理。而對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，同樣存在著管理成本問(wèn)題。此外，由于外資企業(yè)的輕稅負(fù)，使得一些內(nèi)資企業(yè)注冊(cè)為“假外資”企業(yè)，造成國(guó)家稅收流失。 　三是對(duì)緩解人民幣匯率升值壓力不利。外資企業(yè)繼續(xù)實(shí)施稅收優(yōu)惠增大了匯率升值的壓力，加劇了經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外失衡。在匯率暫時(shí)不能調(diào)整的情況下，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)稅負(fù)可以減少資本流入和外匯供給，以釋放匯率升值的壓力。 　程法光代表認(rèn)為，稅負(fù)不公的政策導(dǎo)向，實(shí)際上是鼓勵(lì)外資流入，抑制流出，人為地?cái)U(kuò)大了外匯供給而減少了外匯需求，增加了人民幣升值的壓力。這不僅給企業(yè)帶來(lái)很大的匯率風(fēng)險(xiǎn)，也影響了內(nèi)資企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的積極性。此外，由于內(nèi)外資企業(yè)計(jì)稅工資不統(tǒng)一造成內(nèi)資企業(yè)人才大量流失。內(nèi)資企業(yè)職工工資發(fā)放實(shí)行計(jì)稅工資政策，納稅人支付的工資按照計(jì)稅工資標(biāo)準(zhǔn)扣除。而對(duì)外資企業(yè)，則按工資實(shí)際發(fā)生額在企業(yè)所得稅前列支，這樣造成外資企業(yè)職工工資普遍高于內(nèi)資企業(yè)，容易引起內(nèi)資企業(yè)人才流向外企。